印度总理莫迪的征途

2014年5月26日，来自印度人民党的印度联邦政府新总理纳伦德拉·莫迪在印度首都新德里正式宣誓就职，从而宣告了印度新一届政府开始正式执政。在大部分印度人的眼中，莫迪是一个改革派的领导人，因而对他抱有厚望，而这在当前人民党超过60%的支持率当中也得到了很明显的体现。同时，欧美日等国家也纷纷向莫迪示好，希望同这位新总理所领导的政府建立起良好的关系。不过，当前的印度仍然面临通货膨胀加剧、政府腐败严重以及犯罪率居高不下等问题，而莫迪要想解决这些问题也并非易事。

　　出身平民早年从政

　　1950年，莫迪出生于印度古吉拉特邦瓦德拉噶镇的一个平民家庭。莫迪的祖上三代都经营着一家小小的杂货铺，虽然收入不算丰厚，但是也可以维持一家人的生存。除了经营杂货铺，莫迪的父亲还在火车站有一个卖奶茶的摊位，莫迪在很小的时候就开始帮助父亲卖奶茶。后来，等他大一些的时候，他同哥哥一起开了一个茶摊，开始了自食其力的生活。

　　莫迪小时候的学习成绩并不算出众，但是酷爱读书。根据他的老师的评价，莫迪“偏爱辩论和戏剧表演”。或许正是这种表演天赋，使他可以游刃有余地应对未来的政治生涯。同时，莫迪在少年时期就对政治产生了浓厚的兴趣，在很早的时候就加入了印度国民志愿服务团的少年机构。国民志愿服务团是当代印度最有影响、带有军事色彩的印度教教派组织，以印度教的罗摩神为崇拜对象，该机构会对加入组织的青少年进行武器格斗等方面的训练，并且具有明显的反穆斯林倾向。后来莫迪在从政生涯中也曾经体现出鲜明的反穆斯林立场，或许就同他在国民志愿服务团受到的熏陶有关。

　　从20世纪70年代起，莫迪开始在国民志愿服务团从事宣传一类的工作。由于服务团与当时的英迪拉·甘地政府的矛盾不断激化，导致该组织的很多领导人都被印度政府逮捕，因而莫迪也不得不转入“地下工作”。为此，他经常需要乔装打扮，例如留起胡须以使自己看起来像一个锡克族人。

　　不过事情很快就发生了好转。由于印度的在野党联盟在1977年1月击败了英迪拉·甘地所领导的国大党，政府实行的紧急状态得以缓解，而莫迪的活动也可以恢复正常。之后，他更加受到了器重，并在1985年受志愿团的委派加入了新成立的印度人民党。1985年，他被任命为人民党古吉拉特邦秘书长，从而得以进入主流政治圈。在他的策划之下，人民党于1995年赢得了大选，而莫迪则出任人民党全国秘书长。1998年，时任印度总理的瓦杰帕伊任命莫迪为人民党总书记，后来又兼任该党的新闻发言人。

　　2001年，莫迪出任古吉拉特邦首席部长，并连任了三届。在他主政古吉拉特邦期间，他大规模引进投资，修建公路等基础设施，并减少行政过程中的繁文冗节，从而使该邦的经济增长率跃居印度首位。古吉拉特邦的人口占全印度的5%，而出口额却占到了印度的1/4。正是由于在地方任职的时候成绩出众，莫迪才受到了广泛的支持。在竞选中，莫迪大谈古吉拉特邦的经济增长和基础设施改善情况，并表示要将这种模式在全印度复制，从而吸引了不少选民。

　　同时，莫迪强硬的作风和清廉的形象确实也在一定程度上可以给印度的政坛带来新面貌。长久以来，人们对印度政府官员的印象就是办事拖拉、腐败严重，而这些缺点恰恰是莫迪身上所不具有的。他迄今没有卷入任何同腐败有关的丑闻当中，这在对腐败已经习以为常的印度是不多见的。很多人都用高效、果断、廉洁、善于解决问题等词汇来评价他，而这些都是印度政客们的身上所欠缺的东西。美国《时代周刊》对他的评价则是“坚定的实干家领袖”，认为他的施政将使印度经济繁荣，从而不惧怕中国的挑战。

　　面临内外多重挑战

　　尽管莫迪是一位实干家，当前在印度国内的支持率也不低，但是要使印度这个大国重振雄风，仍然在内政外交方面面临着多重挑战。

　　就国内而言，促进印度的经济发展应当是莫迪的首要任务。作为一个新型大国，印度长期以来的经济发展速度并不低。但是近年来受到金融危机的影响，印度的经济表现疲软，近几年的经济增长率一直在4%～5%左右徘徊，同时通货膨胀问题也比较突出。正是因为这些问题，印度人对于辛格所领导的国大党在过去的几年当中的施政表现出不满，从而把选票投给了莫迪领导的人民党。我们看到，处理经济问题恰恰是莫迪最拿手的，而这在他主政古吉拉特邦的时候就得到了充分的表现。在这方面，莫迪可以说是完全的“市场派”，主张削减财政预算、开放能源价格管制、出售公共企业以及改善商业环境等等，并且对于英国前首相撒切尔夫人的“小政府、民营化”的理念深信不疑。他在古吉拉特邦主政时还多次到中国等国家参观访问，了解这些国家的经济发展情况，并表示要向中国广东省学习经济发展的经验，而他所领导的古吉拉特邦确实也被称为“印度的广东”，他在古吉拉特邦创下的历史性经济高速增长也被冠以“中国速度”的头衔。正是他已经取得的这些政绩让早已对国大党的保守作风心存不满的印度人看到了希望，从而为他自己赢得了选票。

　　不过，尽管在古吉拉特邦取得了成功，莫迪要将自己的市场化理念推行到全印度也并非易事。印度是一个贫富差距极大的国家，各个地区之间的经济发展水平非常不平衡，因此在古吉拉特邦可以行之有效的政策在印度的其他地区就未必管用。更为重要的是，作为一个联邦制国家，印度各邦政府对于本邦的经济发展拥有很大的自主权，出于迎合本地选民需要等考虑，各邦在经济发展方面并不一定会完全听从中央政府。同时，地方保护主义在印度也并不鲜见，对于外国大企业进驻本地的反对也可能会影响到莫迪的施政。莫迪在主政古吉拉特邦的时候可以将在其他邦受到排斥的外国企业吸引到本地，但在担任总理以后却不能随意这样做了。

　　在其他方面，莫迪也有受到非议的地方，其中最主要的就是他过于强烈的民族主义倾向。作为一名印度教徒，莫迪曾经被扣上了反穆斯林的帽子，原因是在他担任首席部长的时候，古吉拉特邦曾于2002年爆发了严重的种族骚乱，导致2000多人丧生，而其中绝大部分是穆斯林。很多人指责莫迪在暴乱期间袖手旁观甚至推波助澜，例如当时警察对于暴力事件熟视无睹，甚至帮助印度教徒迫害穆斯林。正是因为如此，美国等西方国家对莫迪实行了个人制裁，例如美国就吊销了他的护照。不过，莫迪本人一直坚决否认自己对屠杀事件负有责任，而且根据2009年印度最高法院的调查，并没有证据能够证明莫迪纵容了暴乱的发生。尽管如此，他时刻表现出的印度教沙文主义情绪还是引起了一部分人的担忧。在外交上，莫迪应该算是一个新手，因为他之前并无多少外交经验可言。不过，对此他还是做了一些努力来表明姿态。例如他邀请了巴基斯坦领导人谢里夫出席他的就职典礼，这在印度还是头一次。但巴基斯坦方面对于莫迪执政后的印巴关系并不看好，因为人民党长期以来就以对巴态度强硬著称，对上任国大党总理辛格缓和印巴关系的措施也多有批评。在世界主要大国方面，莫迪需要做的工作也不少。受贸易摩擦和美国不久前驱逐了一名印度外交官等事件的影响，近一段时间以来印度同美国的关系冷淡了不少。另一方面，因为2002年的种族屠杀问题，美国也长期禁止莫迪入境，因此莫迪本人对美国也不会有太多的好感。不过，美国在明晰了莫迪有可能当选之后仍然向他抛出了橄榄枝，表示并不反对他在一个“双方都合适的时间”访问美国，同时宣布将为他颁发签证。相比较而言，莫迪对日本比较友好，而日本首相安倍晋三也在积极拉拢他，希望他上任之后首访的国家是日本。

　　中印关系走向何方

　　由于莫迪的民族主义立场，他长期以来对中国的态度并不算友好，对于中印之间的边界争端态度也很强硬。2014年年初，莫迪在所谓的阿鲁纳恰尔邦（即中国的藏南地区）为选举造势的时候曾经声称，任何超级大国“都别想将这一地区从印度手中夺去”。同时，中国同巴基斯坦之间的亲密关系也可能会让对巴奉行强硬态度的莫迪感到不满。这些都可能影响到未来的中印关系。

　　不过，由于莫迪在执政后会将主要精力放在振兴经济方面，因此他仍然需要倚重中国。在治理古吉拉特邦的时候，莫迪在基础设施建设方面做了很多工作，而在当选后面对印度基础设施普遍匮乏的情况下，他很有可能会将治邦经验运用到治国方面，而在基础设施建设方面拥有优势的中国则自然而然地会成为印度寻求合作的对象。另一方面，中国也有可能会加大对印度的投资。2014年2月，中国曾向印度提出总额超过3000亿美元的基础设施投资计划，而这也是目前单个国家对印度的最大投资。不过据印度媒体的报道，印度方面目前正对这笔投资犹豫不决，而莫迪的上任或许有望推动这笔投资的实现。

　　同时，莫迪对于经济发展的“中国模式”的推崇也可能会推动两国的合作。莫迪在担任古吉拉特邦首席部长期间曾经4次来华访问，并多次表示要将中国的发展模式运用到印度。最近的一次是2011年，莫迪访问了四川省，而随后四川企业便开始大量投资古吉拉特邦的工业园。因此，尽管在边界纠纷等问题上态度强硬，但作为一位理性和务实的领导人，莫迪还不会让这些问题影响到两国间的整体关系。当然，中印之间的一些固有分歧的存在也是一个需要正视的问题，因为这种分歧所导致的缺乏互信很可能会影响双方的经济合作，而这也是莫迪当前所面对的课题。

　　【责任编辑】林 京