巴西社会的危机

自5月12日以来，巴西圣保罗州就笼罩在黑帮袭击的恐怖之中，在狱中黑帮老大的遥控下，圣保罗的监狱墙内墙外骚乱迭起。73座监狱的犯人同时上演“监狱风云”，发动叛乱、劫持人质、挑战狱警，局面整个失去控制；监狱外的黑帮势力同时制造混乱，袭击哨所、打死警察、攻击法院、洗劫银行、烧毁汽车，商店、学校、餐馆纷纷关门，骚乱爆发三天内死亡人数就达150人，一时间圣保罗局势动荡、人人自危。虽然巴西国内的监狱暴动和袭警事件屡见不鲜，但此次袭击规模之大、影响之深尚属空前。为何巴西越狱事件如此严重？我们就需要了解巴西的监狱系统以及整个巴西社会的大背景。

　　

　　黑帮势力空前强大

　　

　　长期以来，巴西国内的大规模越狱事件和严重的骚乱暴动就从未停止过，可谓不可胜数。2001年2月18日，圣保罗州29座监狱同时爆发了一场巴西历史上最大规模的暴动，一天多的时间里卷入的囚犯达到22000人，被劫人质达10000人。位于圣保罗北部的巴西最大的卡兰迪鲁监狱在2001年11月26日发生108名犯人集体越狱事件。2003年8月９日凌晨，巴西东北部若昂佩索阿州防卫最严密的西尔维奥·波托监狱中发生了该州历史上最大的一起越狱事件，84名囚犯挖出了一条50米长的地道成功逃离了监狱，在巴西境内蒸发。2003年11月10日下午，巴西圣保罗州监狱发生大规模越狱事件，87名囚犯通过一个地道成功越狱逃跑。2004年2月8日巴西里约热内卢波林特监狱发生犯人越狱事件，共有４９名犯人逃跑。2004年5月30日深夜，位于巴西里约州东北郊的本菲卡监狱有20名武装人员从监狱外面发动攻击，同时，监狱里的囚犯里应外合，纷纷拿起了早已准备好的手枪、铁棒和其他凶器开始暴动，有38人在越狱暴动中死亡，其中一名是狱警，另有80名囚犯逃脱。

　　本次监狱暴动的导火索是有关部门准备将包括圣保罗地区最大黑帮“首都第一司令部”的数名黑帮头目与另外700多名囚犯一同转移到圣保罗州最西边一所位置偏远，戒备森严的监狱关押。

　　圣保罗地区最大的黑帮组织“第一司令部”于上个世纪90年代在陶巴特囚犯管教中心成立。陶巴特管教中心距离圣保罗州首府圣保罗市134千米，其中关押的都是在其他监狱中杀人或者制造骚乱的“问题囚犯”。当局成立陶巴特管教中心本来是为了将这些重刑犯集中起来加强管理，但结果却适得其反。这些人在这里联合起来，成立了强大的黑帮组织。因为陶巴特在葡萄牙语中含有“首都”的意思，于是这个黑帮组织便取名叫“首都第一司令部”。其实这个“首都”与巴西首都巴西利亚，或者州府圣保罗都没有什么关系。一个重刑犯管教中心竟然变成了输出暴力组织的基地和产生黑帮势力的温床，这本身就体现出监狱管理是多么的混乱。

　　“第一司令部”的成员在陶巴特一般呆的时间都不会超过两年，当他们回到原来的监狱之后就会在“司令部”大哥的带领下通过威逼利诱等各种手段收买人心，发展势力，而在出狱之后则继续从事贩卖军火、毒品交易、绑架和武装抢劫等非法勾当。于是，以陶巴特为中心，狱内狱外的黑帮势力便相互勾结，结成了一个强大的网络化的黑帮组织。

　　巴西政府与民众深受其害，对这一组织深恶痛绝。2002年，在巴西警方对监狱黑帮的强力扫荡中，“第一司令部”的15名头目陨命，组织遭到重创，几乎消失。但是没有想到的是2003年以来，这个组织在新头目马科斯的带领下又重振旗鼓、死灰复燃，而且势力更加强大、组织更加严密。马科斯虽然身在狱中，但是他通过秘密的电话银行网络直接遥控监狱外的犯罪活动，并和监狱外10多个独立犯罪组织建立了合作关系。犯罪学家估计，该组织旗下成员至少已达到10万人。短短3年时间，马科斯将这个濒临溃败的烂摊子发展成圣保罗乃至整个巴西黑帮中势力最庞大、最具影响力的黑帮组织。圣保罗州一共有约14万名囚犯，其中有多少属于“第一司令部”不得而知，但可以肯定的是在这次暴动发生之前大部分监狱内部已经被它所控制。

　　“第一司令部”从成立之后就发动过很多次暴乱，但5月份的这次骚乱的规模之大、力度之强都远远超过前几次，巴西警方惊呼黑帮已向他们公开“宣战”。在此次骚乱中，黑帮分子显示出严密的组织性和协调性，进攻杀伤力巨大。这表明它们的力量已经壮大到足以令人震慑的程度，已经完成从逃避警方到迎击警方的转变。“第一司令部”此次的主动出击使整个圣保罗的监狱系统和警察系统一度陷入混乱甚至瘫痪状态，这就向其他潜伏在黑暗中的帮派发出一个明确的信号：圣保罗政府的强力部门并没有想象中可怕，而这无疑会让黑帮的活动更为猖獗，增加了隐患。

　　

　　社会问题严重

　　

　　近几年来，巴西经济不景气，国民生活水平不断下降，社会治安每况愈下，犯罪率飙升，而监狱、拘留所建设跟不上需求，造成全国监狱人满为患。例如此次发生骚乱的圣保罗是巴西在押犯人最多的州之一，关押了14万名以上的犯人，这大大超出了监狱的容量。巴西现在有囚犯19.6万，而全国现有的510多所监狱只能囚禁6万多名囚犯。大多数监狱每间几平方米的囚室竟关押10多名犯人。囚犯们对监狱的拥挤状况十分不满，经常寻机闹事发泄。

　　导致巴西监狱出现上述状况的根本原因是巴西国内的社会问题十分严重。巴西国内两极分化严重、贫困现象不断加剧，失业和半失业人口持续上升，农村土地冲突加剧，种族歧视长期得不到解决，社会保障制度存在严重缺陷，教育滞后等等严重的社会问题给整个社会带来了各种危机和隐患，社会秩序难以保障，民众普遍具有一种不安全感。

　　例如，巴西的黑社会犯罪主要集中在圣保罗和里约热内卢两个城市。而这两个城市贫富分化情形最为严重。居住在这两个城市的黑人，很多是当年从非洲贩卖过来的黑人奴隶的后裔，其中大多数人没有工作，分散在城市各处的众多贫民窟。而这些贫民窟是贩毒吸毒、街头抢劫的高发地。

　　

　　巴西发展任重道远

　　

　　经过几十年的发展，巴西已经从20世纪前期的“农村—农业社会”进入“城市—工业社会”，有了自己较完备的民族工业体系，现代农业发展迅速。20世纪70年代以后，巴西的GDP一直名列西方国家前10名，成为20世纪世界上经济发展最快的国家之一。与此同时，巴西建立和巩固了议会民主制度，政治民主化发展迅速。在政治经济发展的同时，巴西的社会结构也发生了根本性转变。在取得巨大发展成就的同时，作为转型期国家通常会面临比较严重的社会问题，巴西当然也不例外。这些问题在拉美国家中广泛存在，但是在巴西最为严重。而且，近10年来，拉美国家的发展已经度过高速发展的时期，多种严重问题频繁出现，国家总体状况不容乐观，经济发展速度减缓，政局不稳，社会动荡。这样，巴西国内本来就相对严重的社会问题便有了滋生的土壤，以致泛滥成灾。

　　近年来，巴西政府为增加就业动了不少脑筋，但每年只能创造90万个就业岗位，而每年新进入劳动力市场的人就约达150万，这还不包括需要重新安排工作的大量失业者。即使经济形势进一步好转，就业机会也不会满足日益增加的劳动力的需求。随着国有企业私有化的加速和范围的扩大，人员的精简会使失业大军更加庞大。两极分化的现象在巴西存在已久，在议会、党派和政府中存在着维护特权阶层利益的强大势力。卡多佐总统提出的改革有损于特殊阶层利益的社会保障制度的提案在议会中受挫就是明显一例。贫富之间收入差距的进一步扩大，贫困化趋势的加剧，严重影响着社会的稳定。因此，处理好社会问题，是巴西的一项长期而艰巨的任务，也是决定巴西现代化进程的关键一环。

　　【责任编辑】林京