印度女总统帕蒂尔

2007年7月25日，21响礼炮齐鸣，72岁的普拉蒂巴·帕蒂尔接替任期届满的现总统阿卜杜勒·卡拉姆，宣誓就任印度历史上的第12位总统。帕蒂尔因其特殊的女性身份，改写了印度历史上没有女性当选总统的历史，成为印度独立60年以来的首位女总统。

　　根据印度选举委员会公布的计票结果，帕蒂尔获得了约63.8万张选票，以绝对优势击败了全国民主联盟的总统候选人拜龙·辛格·谢卡瓦特。在宣誓仪式上，帕蒂尔承诺将捍卫印度宪法，努力为人民服务。从国际社会的反应来看，这位颇受争议的女总统将给印度政坛带来何种影响备受世人瞩目。

　　

　　从“校园超女”到印度总统

　　

　　1934年12月19日，一个女婴在印度中部马哈拉施特拉邦贾尔冈小城的一个检察官家中呱呱坠地，她就是日后成长为印度总统的普拉蒂巴·帕蒂尔。

　　帕蒂尔出身并不显赫，但她并没有为家庭条件所困。相反，她坚信通过学习来改变自身的命运。经过刻苦的学习，帕蒂尔得以进入孟买政府法律学院深造，并先后获得法律学士和文学硕士学位。与此同时，帕蒂尔积极参加校际乒乓球联赛，并多次获得该项目的女子冠军。在校期间，帕蒂尔多次展示了她出色的演讲才华，成为名副其实的校园明星。毕业后，凭借法律学士的学习背景，帕蒂尔在律师职场上得心应手。

　　然而，真正成就帕蒂尔的并不是她所从事的律师职业。1962年，帕蒂尔当选马哈拉施特拉邦议会议员，逐渐在印度政坛崭露头角。在此后的40多年里，丰富的从政经历一步一步证明，政坛才是她大显身手的舞台。据统计，帕蒂尔先后7次出任邦政府部长，主管社会福利、公共卫生、文化教育等事务。1986年，她当选为议会联邦院副议长，1988年担任马哈拉施特拉邦的国大党主席，1991年当选为印度议会人民院议员。2004年，出任印度拉贾斯坦邦邦长，成为印度历史上的第一位女邦长。

　　在多年从政的经历中，帕蒂尔从未输掉过任何一次选举。她之所以能够当选印度总统，是和她坚强的意志、丰富的从政经历以及适应印度社会发展的政治理念分不开的。然而，舆论普遍认为，帕蒂尔与英迪拉·甘地家族的密切关系，则是她最终成为印度总统的坚实基础。20世纪70年代和80年代，在国大党内一度发生分裂的困难时期，帕蒂尔坚定地站在英迪拉·甘地一边，并担当起马哈拉施特拉邦反对派领袖的重任。帕蒂尔的忠诚和政治才华赢得了英迪拉·甘地的赞赏，从而密切了她与英迪拉·甘地家族的关系，也奠定了她在国大党内的地位。由于拉吉夫·甘地的支持，帕蒂尔成功地当上了马哈拉施特拉邦的国大党主席。在本次总统大选中，帕蒂尔之所以能够成为执政党的总统候选人，也是和索尼娅·甘地的鼎力推荐分不开的。

　　1965年7月，帕蒂尔与谢卡瓦特结婚。谢卡瓦特是一名教育工作者，二人婚后育有一儿一女。妻子多年从政并最终当选为印度总统，离不开谢卡瓦特在幕后的默默支持。

　　

　　“平民总统”的“平常心”

　　

　　近年来，印度经济持续快速发展。但是，去年8月底，印度马哈拉施特拉邦首府孟买发生了105位农民集体自杀的事件，震惊印度全国。其实，在印度，农民集体自杀绝非偶然事件。据统计，去年自杀的印度农民将近千人。印度总理辛格曾就农民自杀事件指出：“这是个困扰印度社会的棘手的全国性问题，我们必须寻找适当的解决办法。”印度农民屡屡集体自杀的现象反映了印度经济发展中的一个普遍问题：城乡发展不平衡、贫富分化严重。例如，在IT产业高速发展的同时，印度却是一个文盲率很高的国家，有将近三分之一的人得不到较好的教育。城市繁华的背后，是掩盖不住的数量庞大的城市赤贫移民。

　　帕蒂尔是一名不折不扣的“平民总统”——来自于平民、关注平民生活和社会正义问题。美联社评论认为，帕蒂尔赢得总统选举延续了印度的一个政治传统，即高调任命弱势群体的代表为总统。例如，卡拉姆总统的前任科切里尔·拉曼·纳拉亚南也来自于社会底层。帕蒂尔最为鲜明的政治特色就在于她对社会公平的强调。帕蒂尔在媒体上多次表示，如果当选，提高妇女权益和改善下层民众生活将是她最优先考虑的问题。在就职演说中，帕蒂尔也特别指出：“印度正处于经济发展的关键时期，我们应该继续努力保持这个增长势头，但同时要注意保持社会协调发展。我们必须保证社会中的每个部分，特别是弱势群体，都要成为发展的平等参与者和受益者”。

　　随着经济的发展和综合国力的大大提升，印度谋求大国地位的需求日益增强。可以预见，在帕蒂尔任期内，印度力图扩大其国际影响力并推行“走出去”的外向型国际战略。因此，从印度的整体战略来考虑，大国外交仍将是印度外交的重中之重。印度不仅会把发展同美国、欧盟等西方发达国家的关系放在优先考虑的位置，而且会重视发展同俄罗斯传统的友好关系。同时，由于印度的发展需要一个和平稳定的地区环境，因此，妥善处理克什米尔问题、改善同巴基斯坦的关系、推动南亚地区的合作也将是印度整体外交战略的重要部分。

　　中国和印度是世界上人口最多的两个国家。当下，中印两国构建了战略合作伙伴关系，两国关系正处于建交以来较好的发展时期。我们有理由相信，帕蒂尔将致力于进一步发展同中国的友好合作关系。

　　

　　印度政治掣肘帕蒂尔

　　

　　要全面地评估帕蒂尔就任总统将给印度社会和其外交战略带来何种影响，就离不开理解总统在印度政治中的地位和作用。印度宪法规定，印度为联邦制国家，总统行使联邦行政权。总统由选举团(从议会两院议员和各邦立法会议议员选出-的人员组成)选举产生，任期5年。内阁总理由总统任命(习惯上任命人民院多数党的领袖)；阁员由总理提名，总统任命。宪法规定总统享有广泛的权力，但行使职权应根据内阁的建议及其协助，由内阁向人民院连带负责。但是，当国家受到战争威胁、外部侵略或者发生武装暴动时，总统有权宣布国家进入紧急状态。如果政府陷入瘫痪，总统也可以履行政府首脑的职能。此外，总统不仅有权在大选僵持不下时指定政党组阁，而且有权否决政府提出的法案。但是，从法律上看，印度总统更多的是一种政治象征，实际拥有的权力非常有限，真正掌握大权的是总理。所以，印度宪法虽然赋予了帕蒂尔一展身手的舞台，却也将极大地限制帕蒂尔施展她政治抱负。不能认为，帕蒂尔将给印度带来山呼海啸式的社会政治影响。

　　帕蒂尔当选总统后，有媒体曾热烈欢呼：“女总统的到来意义重大，帕蒂尔打破了男性统治的最后一座堡垒”。印度国大党也高调宣称，对于印度妇女来说，帕蒂尔出任总统将是一个历史性的日子。也有分析人士指出，虽然在亚洲，不乏女性政治家担任政府领导人的案例，如印度的英·甘地、巴基斯坦的贝·布托、斯里兰卡的班达拉奈克夫人和她的女儿库马拉通加夫人、孟加拉的卡莉达·齐亚与哈西娜夫人、菲律宾的阿基诺夫人和阿罗约夫人、印尼的梅加瓦蒂，等等，但是，在亚洲多位女性当政的表象之下，依然是男权居于政治主导地位的现实。此外，还有评论认为，本次印度总统竞选活动中充斥着前所未有的人身攻击，帕蒂尔的当选只是一个空洞的姿态。因此，出身寒门的帕蒂尔当选印度首位女总统，虽然在一定程度上体现了印度女性参与政治生活的积极性，出身卑微的人可以通过自身的努力向社会上层攀升。但是，这对印度妇女地位的提高和种姓制度的改变并无太大作用，它更多的是一种象征性意义。

　　

　　责任编辑　林　京