法国吉普赛人何去何从

2010年7月28日，法国总统萨科齐召开内阁会议，讨论法国治安问题，决定在未来3个月内拆除300处吉普赛人(或称罗姆人)居住的非法营地，并将遣送700多名吉普赛人返回原籍国家。此举不仅遭到法国左翼人士和人权组织的批评，也引来了国际社会的众多谴责。法国被指“种族主义”和“仇外主义”抬头。人们对吉普赛人的关注再次成为热点。

　　

　　苦难的吉普赛人

　　

　　吉普赛人，起源于印度北部，又被称为吉卜赛人或罗姆人，欧洲也有许多国家称其为茨冈人。吉普赛人以其神秘的形象而著称，历史上他们多从事占卜、歌舞、补锅、驯兽等职业。他们喜好流浪，几百年来一直居无定所。据史学家考证，吉普赛人大约在公元1000年离开印度，经阿富汗、波斯、亚美尼亚、土耳其等地，到达欧洲。14世纪时吉普赛人已经来到巴尔干半岛，16世纪时已经遍布欧洲各地，包括苏格兰、瑞典等地。

　　目前，吉普赛人是欧洲人数最多的少数民族之一，全世界共有大约1200万人，其中1000万左右在欧洲。吉普赛人的主要聚居地为：巴尔干半岛、中欧、美国、苏联加盟共和国。其中罗马尼亚、保加利亚、匈牙利和美国的吉普赛人超过50万。西欧、中东、北非也有吉普赛人居住。据法国有关部门统计，法国各地流动的吉普赛人约为1.5万人。

　　这次被遣返的吉普赛人大多来自罗马尼亚，一小部分来自保加利亚。2007年罗马尼亚和保加利亚正式加入欧盟后，富裕的法国对那里的吉普赛人产生了巨大的吸引力，加之这些吉普赛人能说一些法语，因此法国成为他们移居的首选之地。为了能使生活有所改善。吉普赛人大批涌入法国。

　　由于吉普赛人和所属国其他民族的生活方式格格不入，非吉普赛人对吉普赛人普遍存在较坏的印象，认为吉普赛人不能融入社会主流，都是乞丐、小偷、人贩子。早在15世纪末的时候，欧洲各国就纷纷以传播传染病，偷窃，行巫等罪名驱逐境内的吉普赛人。到第二次世界大战时，吉普赛人遭到了更为严重的迫害。他们像犹太人一样被纳粹德国斥为“劣等民族”，遭受了大规模的屠杀，约有40万吉普赛人遇难。时至今天，吉普赛人的命运也没有随着时代的发展而改善。他们始终走不出生育、乞讨、再生育的恶性循环，仍然浪迹各方，辛苦逡巡在欧洲各国之间，他们成为欧洲这个高福利社会中的弱势群体，生活在社会的最底层。在巴黎街头常常可以看到吉普赛妇女和儿童伸手乞讨，境遇堪忧。

　　对于欧盟各国来说，如何让这个数目不小的、贫困流浪的少数民族融入西方社会框架，如何针对吉普赛人问题制定一套理性、人道的解决策略，一直都是令人纠结的难题。吉普赛人流入问题已成为法国、德国、意大利、丹麦等欧盟几个主要移民对象国最为头疼的问题。负责欧洲事务的国务秘书皮埃尔·勒鲁什就曾多次表示，法国无法安置这些大批涌来的罗马尼亚游动移民。

　　

　　法国掀起遣返吉普赛人浪潮

　　

　　2010年7月中旬，法国接连发生两起震惊全国的恶性暴力事件。一起发生在东南部城市格勒诺布尔，两名阿拉伯裔劫匪在持枪抢劫赌场后被警方击毙，当晚，劫匪所属犯罪团伙发动大规模骚乱，烧毁50余辆汽车和多家商铺。另一起发生在西北部城市圣艾尼昂，一名涉嫌盗窃和无照驾驶的“旅居者”青年因拒捕被宪兵击毙。随后，数十名手持武器的骚乱者包围宪兵队，焚毁汽车和法国国旗，破坏商铺和公共设施。

　　这两起移民犯罪事件又一次拨动了法国社会的“安全”和“移民”这两根敏感神经，对此，萨科齐于7月28日召开紧急会议，决定在将来3个月内开展取缔境内半数“旅居者”和吉普赛人的非法聚居地的行动。“旅居者”在法国主要指吉普赛人。会议结束后，法国已经清理了117个吉普赛人营地，并将630名吉普赛人遣返回原籍国罗马尼亚或保加利亚，预计不久的将来还会有330名吉普赛人被遣送出境。8月25日法国移民部长和内政部长与到访的罗马尼亚政府官员就遣返吉普赛人问题进行会晤时表示，法国在遣返吉普赛人问题上不会手软。

　　那么法国政府这次为什么要坚决驱逐流浪的吉普赛人?仅仅是针对这两起移民犯罪事件引起的治安问题吗?

　　事实上，法国强制遣返吉普赛游动移民的行为早已有之，据法国内务部统计，2009年法国就已经向罗马尼亚和保加利亚遣返了44批、大约上万名非法逗留移民。只是法国以往的遣返一直低调进行，没有引起舆论太多的关注。这次大规模遣返吉普赛人的行动既有历史原因，又有法国政府的特别考虑。

　　历史上，欧洲各国对吉普赛人总是持排斥政策，要么进行驱逐，要么进行大规模屠杀，或者强迫同化。1525年4月4日荷兰查尔斯五世命令所有吉普赛人在两日内离境。1533年10月吉普赛人遭到再次驱逐。他们进行的乞讨、相手、魔术等活动都算犯罪。滞留不走的吉普赛人被没收财产、强制劳动、长期监禁、鞭打、打烙印。1710年1月7日约瑟甫一世下令将吉普赛成年男子一律绞死，妇孺割耳朵，在波希米亚居住者割左耳，在摩拉维亚居住者割右耳。1721年法兰西皇帝查理六世命令杀死吉普赛成年男女，儿童进孤儿院。1912年法国共和国政府又通过了一项旨在专门针对吉普赛人的身份卡制度，以追踪吉普赛人在国内的行踪。法国政府甚至还声称那些没有家园、没有土地和专业技能的流浪者已经对法国国家安全构成威胁，因此必须予以“消灭”。可以看到，法国这次遣返吉普赛人有其历史传统，只不过是历史的一个翻版罢了。

　　另一方面，近年来由于经济与金融危机的影响，法国经济状况不佳，复苏无力。政府刚刚把明年法国的经济增长预期由2.5％降为2％，今年的境况更为不乐观。经济的不景气造成法国失业问题难以有效缓解，社会的怨气不断上升，社会治安不断恶化。而吉普赛人又常受到社会歧视，每当经济不景气时总是最先被裁员，因此失业的吉普赛人非常多，他们往往靠乞讨等方式来维持生活，给人们留下了“好吃懒做、游手好闲”的印象。因此法国总统萨科齐把法国社会的治安问题和吉普赛人问题联系起来，指出：“法国的吉普赛人聚居地是毒品贩卖和嫖娼等非法活动的温床，必须予以系统清除。”

　　但另外一些分析人士认为，此次法国政府高调驱逐吉普赛人只是试图把法国国内的安全问题归咎于非法移民的身上，但事实上这二者的联系并不是很大，政府将治安问题与某一特定民族相联系，实为种族歧视行径。主要反对党社会党第一书记奥布里说，政府此举是无视法国价值观、玷污法国形象的行为，其目的在于掩饰萨科齐政府安全政策的重大失败。更为重要的是萨科齐政府是在为2012年总统选举做准备，拉拢右翼选民，挽救萨科齐本人持续下滑、屡创历史新低的人气。前总理若斯潘批评说，政府此举是为了转移视线，分散政府在多名高官涉嫌腐败、退休制度改革不顺等问题上面临的舆论压力。他指出，萨科齐上台以来裁撤了9000个警察和宪兵岗位，因此政府削减治安力量和资金才是导致安全形势不断恶化的直接原因。

　　法国当局大规模遣返吉普赛人的行动不仅遭到了法国国内反对党的严厉批评，还引发了国内反对派的大规模示威游行。据报道，法国130多个城市在9月4日发生了大规模的示威行动，抗议政府将吉普赛人遣返东欧的政策，主办机构称全国共10万多人参与。在伦敦、罗马、布鲁塞尔、马德里等欧洲大城市也爆发了示威活动，示威者纷纷来到法国大使馆抗议。

　　法国这一激进做法也引起了国际社会的关注。罗马尼亚和保加利亚都对法国这一决定表示“焦虑”。联合国人权委员会一些成员质疑法国种族主义和排外情绪高涨。欧盟则提醒法国，应当遵守有关欧盟国家“公民有权在欧盟境内自由流动”的规定，并表示将“密切关注”法国的下一步举动。

　　

　　吉普赛人问题短期内难以解决

　　

　　事实上吉普赛人问题并不是仅仅遣返那么简单，其难点在于，拥有罗马尼亚或保加利亚国籍的吉普赛人属于欧盟国家公民，有权进入法国并取得3个月的临时居留权。因此，被遣返的吉普赛人随时可以再度返回法国安营扎寨。如同被遣返的一位吉普赛男士所说，“你今天遣返，我过些日子再来”。难怪法国民众认为拆除吉普赛人非法居住地对于改善治安的作用不大。因此，吉普赛人的问题绝非是通过从一国遣送到另一国就能解决的短期问题，这种粗暴的做法不仅有损于欧洲价值观和法律原则，而且也未必能深入问题的根源。

　　要真正解决吉普赛人问题恐怕还要从提高吉普赛人的教育水平，解决他们的就业问题，发展经济，消除偏见等层面来进行。

　　解决吉普赛人的流浪问题，首先要解决他们的失业问题。吉普赛人教育水平普遍偏低，一些吉普赛人的小学甚至连桌椅都不够，大多数吉普赛人很早就结婚生子，在他们20多岁的时候，往往已经拥有了5个小孩。高出生率与低素质教育，使吉普赛人始终走不出贫困的阴影。近年来的金融危机让罗马尼亚的政府补贴减少了35％，这使得大部分成年人只能外出务工，增加了吉普赛人的流动性。因此，提高吉普赛人的教育水平，使他们增强自身的就业能力，使吉普赛人同社会融为一体才能确保他们走出贫困，不再四海流浪。

　　其次，占人口多数的民族要消除种族偏见和歧视。欧洲各国政府应改变排斥、惩罚，通过文化灭绝强迫吉普赛人同化的政策，在尊重吉普赛人的特性的同时，要把他们吸纳入社会的主流。

　　再次，欧盟扩大后内部各国的经济状况各不相同，经济状况的不同导致条件较差的欧盟新成员国公民包括吉普赛人都必然会流向较为富裕的地区。因此要解决好吉普赛人的流动问题最为根本的还是要发展经济，寻求各成员国之间的平衡，但这些都不是短期内所能达到的目标。因此可以预见，吉普赛人问题还会继续让包括法国在内的欧盟诸国政府头疼。

　　

　　[责任编辑　林　京]