北方四岛:日俄的角力场

2010年11月1日上午，俄罗斯总统梅德韦杰夫登上北方四岛(俄称南千岛群岛)之一的国后岛视察，并宣布该争议岛屿在日俄战争时期就属于俄国。这是俄罗斯国家元首首次视察俄日之间存在争议的岛屿，此举引发了日本高层的强烈反弹。日本首相菅直人对梅德韦杰夫登岛视察表示“非常遗憾”，外相前原诚司则直言俄总统的这一行为伤害了日本人民的感情，认为北方四岛为日本固有领土。日方强硬派趁机提议对俄罗斯实施经济制裁，例如阻止俄罗斯加入相关世界经贸组织，取消与俄罗斯的国际金融合作投资项目、天然气石油合作项目“萨哈林二号”以及合作建设核电站计划等。同时，日本国会代表也主张菅直人作为一国首相应“访问”北方四岛，以此向国际社会表明日本政府在领土问题上的立场。一时间，日俄关系风云突变。

　　

　　北方四岛概况

　　

　　北方四岛位于北纬43度23分至45度33分、东经145度23分至148度52分之间，具体位置在日本北海道以北、俄罗斯堪察加半岛以南、千岛群岛以南。北方四岛包括色丹岛、国后岛、择捉岛和齿舞四岛，总面积4996平方千米。日本统称其为北方四岛或“北方领土”，俄罗斯称为南千岛群岛，两国均宣称拥有这些岛屿的主权。

　　北方四岛资源丰富、环境优美。四岛附近正好是南北暖流及寒流交汇之处，从而形成了暖寒流鱼类相聚的场所，因此这里有“鱼类宝库”之称，当地人曾用“海胆乱滚，螃蟹重叠”来形容其水产的丰富，这里也是世界三大渔场之一。另外，这里还蕴藏着铁、硫磺、钛、铜、石油等大量地下矿产资源。据一些地质学家估算，北方四岛大陆架石油储量惊人，超过了目前俄罗斯萨哈林地区正在开采的油气资源的总和。据统计，北方四岛及大陆架总资源价值达450亿美元。同时，岛上风光迷人，遍布火山、温泉、森林和瀑布，还有斑纹枭、海狸等珍稀动物，有如世外桃源，旅游资源得天独厚。

　　不过，北方四岛真正重要的，还是其在军事上的重要价值。这里有天然的深水良港，隐蔽性也很强，能够实现彻底的通讯管制，大型舰队部署在此很难被发现。1941年11月日本海军偷袭珍珠港前，其特混舰队就是选择在择捉岛的单冠湾集结出发的。在冷战时期，苏联在此建立了空军基地，美国也把“中途岛”号航空母舰和攻击型核潜艇调向北方。

　　另外，北方四岛是俄罗斯目前已经所剩无几的能够自由出入海洋的重要通道。随着苏联的解体和美国势力侵入中亚地区，俄罗斯在西边和南边的出海口已经处在其他国家监视之下；北方的白令海峡不仅靠近美国的阿拉斯加，而且受北极气候的影响，这一地区的海面在全年的大部分时间里无法通航，进入太平洋极不自由；而东边的彼得罗巴甫洛夫斯克出海口则地处远东的最东端，交通运输不便，水文环境复杂。而北方四岛地区多海峡，出入太平洋不受地理条件的限制；且受日本海暖流的影响，在北方四岛有可以全年通航的天然良港。所以，北方四岛是俄罗斯远东地区的战略要地和重要门户，它不仅使俄罗斯可以自由出入于鄂霍次克海和太平洋之间，而且北方四岛在地理上十分适合于俄罗斯在远东牵制日本的战略要求，它就像给日本人上的一道“紧箍咒”，与哈巴罗夫斯克的滨海区形成犄角之势，完全封闭了日本进入鄂霍次克海的各条通道。所以，北方四岛是俄罗斯在东方牵制日本的战略要地之一，俄罗斯不会轻易放弃。反之，对日本而言，收回北方四岛不仅能给自己“松绑”，还能束缚住俄罗斯在远东地区的手脚，可谓一箭双雕，因此也不会轻言放弃。

　　

　　北方四岛问题的历史溯源

　　

　　日本于战国末期开始开发北海道。到16世纪时，日本就通过北海道当地阿伊努族人同北方四岛建立了比较紧密的联系，并开始向岛上移民。1644年日本绘制了世界上第一张北方诸岛屿地图。从17世纪开始，沙俄加快了东扩的步伐，最终占领了原属中国包括库页岛在内的黑龙江以北、外兴安岭以南的大片中国领土，并以不平等条约的签订将其永久占为己有。18世纪起，日本及俄罗斯先后在此进行开发，1855年，两国签署《日俄友好条约》，约定得抚岛以南的北方四岛归日本所有，从法律上首次明确北方四岛是日本领土。日本先后在北方四岛设置行政区划。在1945年雅尔塔会议上，美英为了换取苏联出兵对日参战，承诺苏联在战后可以取得南库页岛以及北方四岛全部主权，并签订雅尔塔协定。在日本投降后，苏联即依据雅尔塔协定宣布拥有该地主权，并于1947年正式并入苏联版图。

　　在1951年签订的《旧金山和约》中约定日本放弃对北方四岛和库页岛在1905年《朴茨茅斯和约》中所取得的领土之所有权与请求权，然而苏联当时并没有签署这份和约。1956年，苏联和日本两国签署《苏日共同宣言》，但由于当时两国对北方四岛的主权问题无法达成共识，日本国会在1956年2月也宣布不放弃北方四岛的主权。虽然苏联原本也同意归还其中较小的齿舞和色丹两岛(占争议地区领土面积的6％)，但却无法对国后岛和择捉岛取得共识，因此最后签约时并没有对领土争议达成任何协定，宣言中也没有任何相关内容。此后日本多次与苏联进行相关会谈，但都没有取得任何成果。2004年，俄罗斯又决定归还齿舞和色丹岛，但再度被日本拒绝。

　　随着冷战的结束，解体后的苏联国内局势一片混乱，国力衰微，日本又看到了收回北方四岛的希望。1992年5月，俄日两国外长在莫斯科举行两轮谈判，虽未达成具体协议，但商定俄罗斯总统叶利钦于1992年9月中旬访日，届时将签署俄日宣言，从而“揭开俄日关系新篇章”。其间，叶利钦会见日外相时，重提他曾于1990年提出的解决“北方领土问题”的5个阶段设想，并表示要把9月中旬对日访问“当作一次充实的访问活动”。但9月g日俄突然宣布推迟叶利钦对日的访问。时隔不久，俄高层在“北方领土问题”上的态度发生重大变化。1993年8月17日，俄罗斯总理切尔诺梅尔金就北方四岛问题发表讲话称：“本国的领土决不会交出去，今后这个问题同谁也不谈。”日本政府恼羞成怒，企图逼迫俄在北方四岛领土问题上做出让步，但最终未能成功。等到一向对西方国家持强硬态度的普京上台执政后，他更是促使俄高层达成一致，放弃给自己带来无尽麻烦的摇摆态度，对北方四岛的主权拥有不仅持强硬态度，而且表示永不放弃，再没有就北方四岛主权问题上给日本留出任何机会，至此日本在北方四岛归还问题上的外交努力宣告彻底失败。

　　由于俄罗斯的强硬姿态，日本政府目前对于北方四岛争端也没有什么好的解决办法，只有在遥遥无期的期盼中等待，等待合适的历史楔机。

　　

　　责任编辑　林京