诺贝尔和平奖：欧盟的现状与未来

2012年10月12日，诺贝尔和平奖委员会宣布，将本年度的和平奖颁发给欧盟，从而使一年一度备受瞩目的诺贝尔和平奖尘埃落地。
　　最为特殊的诺贝尔奖
　　诺贝尔和平奖是六个诺贝尔奖当中的一个，根据当年诺贝尔的遗嘱，物理奖和化学奖由瑞典皇家科学院评定，生理或医学奖由瑞典皇家卡罗林医学院评定，文学奖由瑞典文学院评定，而和平奖则由挪威选出。之所以和平奖的评奖权在挪威，是因为在诺贝尔去世时挪威仍然被瑞典统治着，没有对外关系，他希望由挪威来评奖引发的争议会小一些。
　　但是，由于和平奖包含着政治性的含义，所以它的获奖者往往不会得到所有人的认可，而这也就决定了它的争议性是不可避免的。和平奖的评选由一个5人组成的委员会负责，而这5个成员都是由挪威议会选出来的，这些评委的价值观和立场显然影响了奖项的评定。当然，这并不是说诺贝尔和平奖是一个完全被政治化或者意识形态化的奖项，在历年的获奖者中大部分都是名至实归的，也得到了广泛的认可。只是由于该奖的特殊性，导致了其受到争议的程度远远大于其他奖项。
　　欧盟的历史沿革与现状
　　挪威的评奖委员会将2012年的和平奖授予了欧盟，对此给出的理由是欧盟在过去的60年中为促进欧洲的和平与和解、民主与人权事业做出了卓越的贡献。具体而言，挪威方面提出了欧盟在推动和平、人权等方面的三个重要贡献：一是推动了战后的重建工作，即欧盟为二战后的世界重建做出了重要的努力，推动了欧洲的商品、劳务人员和资本的自由流动，促进了欧洲和世界的经济发展。二是促进了相关国家的民主改革。例如，在20世纪80年代，欧盟将希腊、西班牙和葡萄牙等国家内部的政治体制改革作为它们加入欧盟的先决条件，从而推动了这些国家的民主化进程。在冷战结束后，又将民主化作为东欧国家加入欧盟的前提，在一定程度上消除了原来东欧和西欧在政治体制和意识形态等方面的对立，促进了“大一统”的欧洲的形成。三是推动了各国之间的和平相处。以二战结束之后的法德和解为标志，欧盟推动了其成员国之间的和平相处。在今天，在欧盟成员国彼此之间使用武力已经成为不可想象的事情。和平奖评审委员会主席亚格兰在欧盟获奖后表示：“德国和法国曾在一段仅70多年的时期内爆发了三次战争。但今天，德法交战已经是不可想象的。这说明，通过欧盟目标明确的努力和建立互信，历史仇敌可以化为亲密伙伴。”亚格兰同时表示，在冷战结束后，欧盟在促进巴尔干地区和平方面也做出了很大的贡献。从这些评语中可以看出，挪威方面非常看重欧盟在推动地区一体化和民族、国家融合方面的作用，而这些也符合北欧国家的价值观。
　　从欧盟成立时的背景来看，推动地区一体化、消除国家之间的分歧、促进欧洲各国团结共赢是其重要的宗旨。推动欧盟形成的最初动力来自《罗马条约》，但《罗马条约》主要是以经济一体化问题为主，还没有提出政治一体化的问题。不过，当时参与条约谈判的欧洲六国（法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡）曾达成协议，在经济一体化发展到一定阶段的时候，就开始推动欧洲的政治一体化进程。欧洲经济共同体首任执委会主席哈尔斯坦则将共同体的目标比喻为三级火箭，“第一级是关税同盟，第二级是经济同盟，第三级是政治同盟”。1967年，签署《罗马条约》的6国又签署了《布鲁塞尔条约》，宣布将之前独立存在的欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，成立一个统一的机构即欧洲共同体（欧共体），从而形成了欧盟的前身。在随后的时间里，欧共体的规模多次扩大，从最初的6个国家扩大到了12个国家。1991年，这12个国家签署了《欧洲联盟条约》（即《马斯特里赫特条约》），确定了将欧洲共同体改造成欧洲联盟，从而成为一个“具有更强大的经济实力并且执行共同的外交和安全政策的政治实体”。1993年11月，《欧洲联盟条约》正式生效，欧洲联盟诞生。根据条约，欧盟除继续推动经济一体化外，还加紧了政治一体化的进程，实行了“共同的外交和安全政策”、“共同的司法和内政政策”，并且提出了“联盟公民”的概念。同时，欧盟还继续积极吸纳新成员国，截至目前，欧盟共有27个成员国。
　　随着欧洲一体化的深入，欧盟在越来越多的方面已具备了一个统一国家的特征。例如，它拥有相当于国旗、国歌的盟旗（蓝色十二星旗）和盟歌（贝多芬的名曲《欢乐颂》）。选用《欢乐颂》这样一首描绘世界大同、以及对自由和平不懈追求的作品作为盟歌，也体现出欧盟希望借此表达其大一统理念的良苦用心。欧元的发行则是欧洲一体化的一个里程碑式的标志，它标志着欧洲的一体化已经发展到一个前所未有的高度，推动了欧洲单一市场的发展，也方便了各成员国之间的自由贸易，更是欧洲一体化的一个重要的标志和象征。尽管自2008年世界金融危机以来，欧元区遇到了前所未有的挫折，甚至也不时出现关于是否要“取消欧元”的争论，但是欧元区各主要国家维护欧元地位的决心仍然是坚定不移的。这是因为欧元已经成为欧洲一体化的一种象征，它是欧盟这个世界上一体化程度最高的地区组织最显著的标志之一，如果取消欧元，那么在很多欧洲国家的领导人看来无疑是历史的一大倒退。
　　欧盟的出现和发展代表了当今世界的一种趋势，即国家间的各个领域的合作关系日益紧密以及地区一体化不断深入。除欧盟之外，东盟等地区一体化组织也在蓬勃发展，后者在2011年提出了《互联互通总体规划》，规划了到2015年建立东盟共同体的蓝图。但是就一体化的程度而言，目前还没有一个地区能够赶上欧盟。在组织机构上，欧盟基本上具备了主权国家的特征，还体现了西方国家的“三权分立”的特点。例如，欧盟的行政权是由欧洲理事会所掌握的，该理事会拥有对绝大部分政治事务的决定权，但是没有立法权。欧盟的立法权由三个机构——欧洲议会、欧洲联盟理事会和欧洲委员会所共享。其中，欧洲联盟理事会代表欧盟各成员国的政府，其主席职位由各国轮流担任；欧洲委员会则代表欧洲作为一个整体的利益，它目前由27名委员组成，每个成员国各有一名委员。欧洲议会则代表欧盟各成员国的公民，其代表每5年选举一次。此外，欧盟还设有欧洲法院等司法机构。从这一点上看，欧盟已经具备了一个国家的雏形。但是需要指出的是，欧盟一体化程度较高也是由于欧洲特定的历史和现状所决定的。欧盟与诺贝尔和平奖的未来
　　作为本年度诺贝尔和平奖的得主，欧盟也招来了很多的质疑声。事实上，在应对金融危机方面，尽管欧盟做了很多工作，但是问题并没有得到解决，相反还有越来越恶化的趋势。欧盟多个国家陷入主权债务危机之中，部分国家还因此引发了社会动荡。例如，欧盟为应对希腊、爱尔兰、葡萄牙等成员国的债务危机，设立了总额为7500亿欧元的救助机制。但仅过数月，救助机制就面临“捉襟见肘”的困境。欧盟将债务问题控制在希腊、葡萄牙、爱尔兰这三个国家的努力失败了，西班牙、意大利和法国随后也纷纷卷入债务危机。目前，欧盟第三大经济体意大利的债务总和已经接近1.9万亿欧元，三年内到期债务超过4000亿欧元；如果再加上西班牙，仅这两国的资金需求就有7000亿欧元。这样一组“天文数字”显然已经大大超出了救助机制的能力范围。同时，随着欧元区危机的加深，人们对欧洲经济的信心正在丧失，很多欧洲金融机构面临着资金流出的局面。以至于在本次欧盟获奖的消息公布之后，部分欧洲媒体戏称这是评奖委员会在用120万美元的奖金来帮助欧盟解决债务问题。
　　在维护和平方面，近期欧盟的行为同样具有不小的争议性。如果说在历史上欧盟成功地化解了法德两国之间长达百年的恩怨，也推动了巴尔干地区的和平进程的话，那么近两年它在西亚北非地区的干涉行为并没有为该地区带来和平。例如，欧盟的重要支柱国家之一法国积极倡导了对利比亚的军事干预，并主持在巴黎召开了“利比亚之友”会议，希望通过西方大国来主导利比亚的重建进程。在叙利亚问题上，欧盟也紧随美国对其实施制裁，并积极支持叙国内的反对派。显然，利比亚、叙利亚等国家并没有因为欧盟的举动而享受和平，相反却正在陷入不断加剧的冲突之中。
　　事实上，很多欧洲人和欧洲媒体对欧盟获奖也有不同的声音。例如德国媒体《世界报》进行了一项民意调查，结果显示：64%的受访者认为欧盟不应该获奖，捷克总统也称将和平奖给予欧盟是一个“笑话”。美国《华盛顿邮报》则认为将和平奖颁给欧盟是为了避免将奖项颁给那些更具争议性的人物，从而避免带来政治方面的争议。其实，对欧盟获奖这个问题，也不妨一分为二地来看待：一方面，欧盟确实在过去的60年当中推动了地区和平的发展，这对于作为两次世界大战的策源地的欧洲而言是难等可贵的；另一方面，当今的欧盟也面临着很多棘手的现实问题，需要妥善应对。与其说将和平奖颁发给欧盟是看重了当前欧盟对世界和平的贡献，不如说是看中了它在历史上对和平的贡献。
　　【责任编辑】林 京