城市垃圾车开向哪里？

悬在半空的垃圾填埋场

　　

　　我们处于物质极度丰富的时代，在城市光鲜的外表下，很少有人注意到，热衷于消费的人们每天产生大量的垃圾。这些被丢弃的废物被送到哪里去了?在我国，垃圾处理方法以填埋为主。

　　以厦门为例，根据《厦门晚报》的报道，厦门东孚垃圾填埋场1997年建成时，设计总库容为215万立方米，日处理垃圾规模为500吨，当第一车垃圾倒进填埋库区时，它只有30米高。而到去年，这座垃圾山高度已到百米，成为全国最高的垃圾填埋场。目前该场每天进场的垃圾量是当初设计能力的3倍以上，最多还能使用两年。

　　由此可见，简单地使用填埋技术处理垃圾带来的第一个问题便是：我们没有那么多的土地用来建成垃圾填埋场。其次，我们必须认识到，这些被集中安放在某处的人们暂时看不到的垃圾对环境是有害的：它们会产生甲烷和有毒液体，破坏环境和地下水。(而焚化垃圾则被指责为最污染环境的行为，因为在焚化废物的过程中会产生致癌物质二恶英和呋喃，以及其他有害物质。)最后，填埋垃圾会造成资源浪费：建造填埋场需要大量的投资，而这些投资是没有相应的创收来相抵的，垃圾中有很多可回收的资源也因此没能被重新利用。这在自然资源越来越紧缺的当代，是一个值得重视的问题。

　　因此，人们必须找到一种更安全的形式来处理垃圾，以保证今天的废物污染问题不会遗留到后代：必须建立一种废物回收的制度，以保证我们的子孙后代不会过早面临资源枯竭的困境。

　　

　　德国经验

　　

　　大约30年前德国环保政策还处于开始阶段。当时在德国共有50000个垃圾掩埋场。这些掩埋场既没有按照一定的安全规定建造，也没有受到安全规定的制约，所以它们对环境和地下水造成了很大的破坏。

　　通过立法对城市生活垃圾进行管理是德国垃圾管理体系中关键的一环。如《废弃物处理法》、《循环经济法》等都是德国政府为适应不同时期生活垃圾的性质和时代要求而制定的垃圾法。

　　完善而且提前建立的相关法规推进了德国废物处理业的发展。例如，根据2001年的废物储存法和1993年的生活垃圾处理技术法规，自2005年6月1日起，只有在废物焚化场或者机械生物处理厂处理过的生活垃圾才可以排放到垃圾掩埋场。在法规生效的过渡期内，所有废物处理公司必须对全面禁令做准备。这样，德国垃圾掩埋场的数量大大减少。德国的目标是争取到2020年能够对废物中的有用物质和能源进行全部回收。

　　产品责任制原则是德国法律的一个特色。根据这一原则，谁生产了一种产品，并销售到市场，谁就要对这一产品从生产过程直到该产品使用结束成为垃圾而负责。这一原则不仅解决了废弃物后续处置费用，而且起到鼓励生产者减少原材料的使用量以及采用可回收利用的材料制造产品的作用。石油工业首先被要求免费回收废油，并且以无害生态环境的方式对废油加以处理。与此相关的另外一个规定是污染者付费原则。公民必须支付以无害生态环境的方式(即费用更高的方式)处理废油所引发的费用。

　　德国废料废水处理协会的会长彼得·霍夫迈尔先生认为：“任何对环保技术的投资都比对付昂贵的环境污染的费用低。”从20世纪90年代至今，德国废物处理业投资了大约200亿欧元在焚化场、排放物过滤器、分类场、肥料厂、生物质能厂等上面。现在，德国人不仅在全世界范围内建立最复杂、技术含量最高的废物处理系统，同时废物处理和废物回收已经成为一个很重要的经济产业。在德国，废物处理业雇员人数高达240，000人，营业额高达370亿欧元。其中机器制造目前的出口额度达66％，主要出口国家包括欧洲邻国、美国和中国。

　　技术的提高改善了环境的状况。德国联邦环保局的数据表明，20世纪90年代生活垃圾的利用率不到15％，而现在回收率几乎达到了60％。其中玻璃、纸张、包装材料、金属和生物垃圾的回收率已经达到90％。同时，德国的空气质量也有了决定性的改善：工业二氧化碳的排放从1999年到2003年下降了40％，尘埃排放从1990年的43．1万吨下降到2001年的10万吨。

　　霍夫迈尔先生指出，德国废物处理业必须抓住机会。环保市场是21世纪最重要，最具动力的市场之一。污水处理、废物处理、空气净化和环保服务方面需要更多的投资。预计任何可再生能源都将迅速发展起来。据估计，国际上每年对现代环保技术的投资高达850亿欧元。全球环保技术和服务的市场价值增长到约3000亿欧元。

　　

　　中国的出路

　　

　　我们必须认识到，垃圾处理是全民的事业，由于其投资巨大，不能完全依靠政府来解决，而必须广泛吸引私人经济参与才能迅速发展，以推动垃圾处理的市场化和产业化。如果政策制定者和环保产业密切合作，环保政策和灵活的立法可以帮助实现；推进个人对现代环保技术的投资：鼓励开发创新型解决方案和高质量的服务：创造新市场，建立新型，竞争型经济产业。

　　霍夫迈尔认为，要推动废物处理业，必须有以下三点作为支持：第一，顾客和环保业必须相信在环保方面的花销是值得的，第二，需要一个激励性的环保立法，第三，立法必须得到贯彻执行。他的这个观点，不管是对德国还是中国，都是很有意义的。

　　要促进中国的废物处理业的发展，霍夫迈尔的观点很值得借鉴，对中国的民间环保组织来说，可着眼其前两点进行努力：公众教育和政策推动。

　　必须看到，要达到较高的回收利用率，首先要有比较好的垃圾分类回收体系。国内环保NGO(“非政府组织”的英文缩写，国内著名的环保NGO有“自然之友”、“地球村”等等)在面向公众进行“垃圾分类”教育上已经先行一步，然而垃圾分类如果只是公众的理念或者个人行为，而没有和相关法规以及行业的发展结合起来，只能起到微乎其微的作用。所以，废物处理业的发展需要政府、企业，民间组织以及个人各方的共同努力。

　　

　　个人可以做的事情

　　

　　保护环境，人人有责。每个人都可以为废物处理贡献自己的力量。

　　首先，尽量避免制造废物，减少使用一次性的、不可回收的东西。

　　●使用纸张的两面，

　　●把邮寄宣传品退回，及要求发件人勿再邮寄宣传品给你：

　　●尽量不要使用一次性筷子；

　　●纸杯、抹手纸等是不可回收再造的纸品，应当减少使用。

　　其次，分类处理垃圾。

　　●将废纸与其他废品分开弃置

　　●所有的金属、塑料都能回收，可单独归类：

　　●将那些对你没用的然而功能尚好的家具、电器等旧物转交给需要的人使用。

　　最后，在购买商品时，选择那些在制作过程没有污染，而且有较好的回收体系的商品。

　　“国际废物处理及环境技术博览会”将于2006年10月24日至27日在德国科隆举行。这次博览会提出的口号：Think global，act local．正好可以作为我们努力的方向。

　　[责任编辑]唐 宇