唐宁街１０号的新主人：布朗

2007年6月27日，英国原财长、执政党工党领袖布朗觐见英女王，接受女王授权组建新一届内阁，正式就任英国第52任首相，成为唐宁街10号的新主人。布朗是在英国国内和国外的诸多利益调和的背景下接替布莱尔出任工党领袖而成为英国首相的。

　　

　　解密布朗

　　

　　虽然布朗是英国现代史上在职最久的财政大臣，可是，他的性格和本质，依然令人觉得像谜一般难以理解。他凭着掌理英国经济成功的纪录，使大家都认定布朗是一位有专业实力的政客，可是，却无人能看穿布朗到底有多深沉。《纽约时报》则形容布朗是个“大谜团”。

　　现年56岁的布朗是地道的苏格兰人，1951年2月20日生于英国苏格兰格拉斯哥的一个牧师家庭，他从小对政治有浓厚兴趣，12岁时开始为工党拉选票，17岁加入工党。他16岁就以全优成绩考进爱丁堡大学，21岁获硕士学位后，曾任两所大学讲师、苏格兰电视台记者、时事编辑等职。1982年他以第一名的成绩获得爱丁堡大学经济学博士学位。次年6月，他当选议员，出任工党苏格兰区主席。

　　布朗政治生涯中总和布莱尔有不解之缘。他比布莱尔长两岁，但两人在同年进入议院，一起成为工党后排议员，合用一间国会办公室。经过整整24年，两人一起打造新工党，经历荣誉和挫折过程中，相互角力。1994年，工党领袖史密斯患心脏病突逝，时任影子财相的布朗，理应比当时担任影子内政部长的布莱尔更有机会接任领袖，但布朗把机会让给了布莱尔。

　　工党在1997年实践了执政之梦。1997年5月布莱尔出任首相后，布朗一直担任财政人臣。他参与了布莱尔的主要决策，包括2003年英国参加伊拉克战争。

　　担任财政大臣期间，布朗成绩显著。为解决通货膨胀问题，他率先采取措施使英国中央银行——英格兰银行取得独立地位，从而使英国经济走出低谷。数字显示，1997年至2006年期间，英国的年经济增长率达2.7％，高于欧元区2.1％的平均增长率，英镑呈坚挺之势：英国的失业率从7％下降到5.5％，低于欧元区平均8.1％的水平。

　　经济领域的成就使布朗赢得了极高的政治声望。工党在今年5月初举行的地方选举中严重受挫后，党内支持布朗出任党首的呼声日益高涨。5月10日布莱尔宣布辞去工党领袖职务后，布朗随即于11日宣布竞选工党领袖。

　　5月17日，布朗获得工党领袖提名。由于他的候选人资格无人挑战，在6月24日工党举行的特别会议上，布朗作为唯一候选人，未经选举便被直接任命为工党领袖。根据规定，本届工党政府的任期到2009年5月届满，因此当选工党领袖将自动成为首相。布朗是少有来自英国牛津和剑桥大学以外的首相，也是上世纪60年代以来第一位来自苏格兰的首相。

　　

　　布莱尔政府的遗产

　　

　　在布莱尔政府执政的10年内，英国无论是在国内还是在国际方面，都有不错的业绩表现，不过，也留下了一些有待解决的问题。布莱尔政府的10年之功主要表现为：

　　在国内经济方面，10年中，伴随着低通货膨胀率、低利率和低失业率，英国经济持续稳定增长，是世界第五大经济体。公立学校的学生人均投资在10年中翻了一番，国家卫生服务系统的预算也增加了一倍多。

　　在国内政治方面，1997年当选首相之初，布莱尔提议通过全民公决决定是否设立苏格兰地方议会，最终从宪法上确立了在苏格兰和威尔士设立地方议会、实行地方自治、分权管理的大政方针。今年初，他又领导英国下议院通过了废除英国上议院的世袭贵族制，为英国有史以来最为激进的宪法改革之一铺平了道路。

　　在北爱和平进程方面，推动北爱尔兰和平进程是布莱尔的主要历史功绩之一。在布莱尔和爱尔兰总理埃亨的积极斡旋下，今年北爱尔兰敌对政党最终握手言和，并于5月8日正式恢复中断运行近5年的自治政府。

　　同样地，布莱尔政府的10年之过主要表现为：

　　在伊拉克战争问题上，布莱尔一度希望推翻萨达姆政权能成为他的自由干预主义学说在实际应用中的“榜样”。没想到，在美英联军的干预下，伊拉克不仅没有出现预想中的“和平”，却深陷教派纷争和血腥冲突之中，无数无辜平民丧生。

　　在国内改革方面，步伐相对缓慢。布莱尔上台之初志向高远，力主通过全面改革解决教育、卫生等方面的问题，减少贫困。可10年光阴过去，改革成果未现。据英国公共政策研究协会前不久发表的报告，布莱尔执政以来，英国国内贫富两极分化明显加剧，地区收入差异呈扩大趋势，还出现了一定数量的赤贫人口。

　　“金钱换爵位”的丑闻。在布莱尔的第三个任期内，由于工党涉嫌向捐款人或贷款人提供贵族院爵位，从而引发“金钱换爵位”的丑闻，布莱尔也因此成为第一个在任内作为证人两次接受警方问询的首相。

　　

　　布朗施政

　　

　　布朗上任的首要任务是调整英国的国内外政策，尤其是对伊拉克政策，为工党赢回选民支持，并赢得下一届大选。

　　就职前，布朗在首相府唐宁街10号门外发表声明说：“这将是一个新政府，具有不同的优先考虑。”他说：“我听到了要求改变的声音，而这次对改变的需求，是不能通过老一套的政策实现的。”

　　气候变暖、全球经济竞争和恐怖主义威胁是英国面临的主要挑战，教育、卫生、住房等公共领域改革以及反恐，将成为他任期内的优先考虑。布朗誓言将从布莱尔造成“国家分裂”的伊拉克政策中吸取教训，将建立一个更透明、更负责任的政府，将建立“最强的多边应对机制”以对抗极端主义及其他如气候变化等课题。

　　具体地说，布朗施政主要面临如下几个方面的挑战：

　　第一、树立“可信的政府”形象，实现工党平稳过渡。因伊拉克问题及“金钱换爵位”等丑闻已经使许多选民对布莱尔失望，为了摆脱布莱尔的影响，需要改变工党政府在公众心目中的形象。改变的方式主要是强化议会的作用，使政府更加公开透明。

　　第二、政府投资未来。气候变暖、全球经济竞争和恐怖主义是英国未来面临的主要挑战。改变的方式主要是：新政府将更加注重环保，并计划建造5个“生态镇”，增加10万套住房，既是针对环境问题，也解决住房困难。利用商业团体改进教育和公共服务也是工党的一贯目标，新政府将致力于投资未来，使英国成为全球化的受益者。

　　第三、反恐任重道远。反恐将是布朗上任后的首要任务之一。改变的方式主要是：布朗已提出更加严厉的反恐措施，包括增加安全开支；延长对恐怖嫌疑人的拘留期限；授权法官严惩恐怖主义行为；撤销对警方在起诉疑犯后继续实行盘问的限制；允许在法庭上使用通过电话窃听以及截获电子邮件获得的证据等。

　　第四、保持美英距离，外交上显示“英国的尊严”。虽然英美之间的密切关系不会有太大改变，但布朗会以布莱尔为前车之鉴，考虑英国公众的感受，既与美国保持关系，又保持距离。改变的方式主要是：布朗公开承认英国在发动伊拉克战争问题上有错误，在处理伊拉克战后局势问题上也犯有错误。但他排除了立即撤军的可能性。布朗认为英国应为伊拉克的政治和解和经济重建而努力，以真正赢得当地人的支持。

　　

　　[责任编辑]林　京