法国政治进入“萨科齐时间”

2007年5月6日，在法国总统选举第二轮投票中，人民运动联盟主席尼古拉·萨科齐以53.06％的得票率获得选举胜利，当选新一任的法兰西共和国总统，成为爱丽舍宫的新主人。5月17日，萨科齐正式就任法国总统，任期5年。 　萨科齐是在击败社会党候选人罗雅尔后当选法国总统的。萨科齐当选总统后，法国包括巴黎、里昂、南特、图卢兹和雷恩等在内的各大城市爆发了大规模的示威游行并引发严重骚乱。数百辆汽车被焚毁，多名警察被打伤。与此同时，萨科齐被认为是变革派的旗手，各方对这位新任总统充满了期待。

　　

　　法国史上第一位移民后裔总统

　　

　　1955年1月28日，萨科齐出生于法国巴黎。虽然萨科齐的母亲是法国人，但是他的祖父是希腊犹太人，父亲则是匈牙利移民。从血统上讲，萨科齐是一名移民后裔。在萨科齐之前，还没有一位法国总统出自移民或移民后裔。所以，萨科齐的当选，改变了法国没有任何一任总统出自移民或移民后裔的历史。 　萨科齐的童年并不幸福。在他4岁时，就不得不忍受父亲不在身边的痛苦。但是，童年的艰辛反而造就了萨科齐坚强的性格。他发奋图强，如愿进入法国巴黎第十大学和巴黎政治学院学习，顺利获得法律硕士学位。虽然毕业后的萨科齐曾经干起了律师的行当，但是，萨科齐很快就流露出从政的兴趣。早在1975年，当年的总理希拉克便曾邀请这位只有20岁的年轻人在党代会发表演说。一位法国政坛的政治明星冉冉升起：1983年，萨科齐出任讷伊市市长；1993年，萨科齐成为法国政府的预算部长和新闻发言人；2002年，萨科齐被任命为法国内政部长；2004年，萨科齐任法国经济、财政和工业部长，2005年再次出任内政部长。今年3月，萨科齐为参加总统选举辞去内政部长职务。在希拉克总统宣布不再竞选连任之后，萨科齐不仅得到人民运动联盟的一致拥护，也得到希拉克的支持。 　萨科齐性格刚毅，做事雷厉风行。萨科齐在担任内政部长期间，用铁腕严厉打击犯罪和非法移民，被认为是传统右翼的代表性人物。“希拉克总统力求无为，我则希望求变”一一萨科齐屡次声明将与过去的政策“决裂”，以鲜明的社会政治主张和锐意革新的形象赢得了选民的广泛支持，成功地登上了法国总统的宝座。

　　

　　革新型总统

　　

　　在过去26年中，法国受到了经济全球化的严重冲击，经济持续低迷。据统计，法国的人均GDP已经从世界第七位跌落到第十七位：在欧洲主要国家中，法国的增长率是最低的；公共债务快速上升，达到两万五千亿欧元；失业率长期居高不下；社会保障体系岌岌可危；实施的改革一个个胎死腹中；社会失去活力，各阶层严重对立，国民对未来信心降至历史新低。种种事实表明，法国处于一个必须以变革才能求得发展的关键历史时刻。

　　在长达近一个月的竞选活动中，“变革”是法国政坛使用频率最高的词汇，所有总统候选人无一例外地打出“变革”旗帜。法国民众也以高涨的热情对此予以积极响应，投票率高达85％，远远超过上届法国总统选举的投票率。可以说，人心思变是今天法国民众的普遍情绪，而锐意改革的萨科齐能够当选总统正是这种要求的直接体现。 　作为法国首位第二次世界大战之后出生的总统，年富力强的萨科齐表示，他将带领法国进入一个变革的时代，萨科齐的“新政”，重点体现在政治、经济和外交等几个方面： 　在政治上，萨科齐主张推进政府机构改革。主要内容包括：修改宪法，将总统任期限制为最多连任两届：总统有权直接向议会发表演讲；扩大议会修改政府法令的权力：在议会上院实行比例代表制；将政府部长的数量控制在15个以内。

　　在经济上，萨科齐是坚定的自由市场经济的支持者，主张通过改革现行社会福利制度和劳工制度等来医治法国经济存在的种种弊端。例如，为提高法国企业的国际竞争力，萨科齐主张出台一系列政策。他主张重新确立“劳动的价值”，在尊重备受争议的“每周35小时工作制”的前提下，对加班实行鼓励政策。加班者不但可以得到额外津贴，还可以享受税收减免优惠。此外，萨科齐还主张减轻企业压力以刺激经济活力。他提出的措施包括减轻企业的社会福利税，给予企业更多聘用及解雇员工的灵活度。

　　从总体上说，萨科齐的经济改革主张正是对准了法国经济长期疲软的要害，因而引起了民众广泛的共鸣。他所倡导的以经济增长促进就业、刺激消费，带动市场繁荣的良性循环理论获得民众普遍支持。 　在社会政策方面，萨科齐主张修改刑法，用重典严厉打击各类犯罪活动，对触犯刑法的17岁以上青少年要绳之以法。此外，萨科齐主张改革法国福利制度，对交通以及能源部门的退休人员实行更加优厚的养老金政策，提高其他部门工作人员的退休待遇；以法律保障全体国民享有房屋居住权，对于任何没有住房的法国国民，将在两年内为他们提供居所。萨科齐还表示，他将努力促进允许同性恋者成立民间协会的各项措施，对那些已经生活在一起的同性恋者将实行同样的税收和其他政策。 　尽管萨科齐本人就是带有犹太血统的匈牙利移民后裔，但是这位移民总统却主张奉行严厉的移民政策。由于萨科齐多次发表针对移民群体的强硬言论，这使得他与移民尤其是青年移民之间的关系十分紧张。在其竞选纲领中，萨科齐表示如果当选将重点实行以下两方面的移民政策：其一，设立专门的移民和国民身份认证机构，使得国民身份认证不再是社会的禁区；其二，减少非法移民数量，实行选择性的移民政策，以有利于那些具备一定资格的移民进入法国。

　　在外交上，萨科齐明确表示将大力推进欧洲一体化进程，以欧盟为依托，发挥法国在世界政治中的重要作用。舆论分析人士指出，萨科齐的欧盟政策将主要包括：在2009年之前打破欧洲宪法僵局，简化欧洲宪法的条款，这些条款包括延长欧盟委员会主席的任期、设立欧盟外交部长、增加就司法以及移民问题进行投票国家数量、提升欧洲议会的权限、给予普通公民向委员会提交政策的权利：向欧洲中央银行施加压力，要求他们降低欧元汇率，在有效遏制通货膨胀的同时增加经济和就业率；支持欧盟与土耳其之间就建立战略伙伴关系进行协商对话：暂停一些新国家申请加入欧盟。

　　关于法美关系，萨科齐呼吁美国在应对全球变暖方面承担起更多的义务。这位新当选的总统表示，法国将与美国建立“深厚、真诚、坚定”的伙伴关系。可以预见，萨科齐执政时期，因伊拉克战争而受到损害的法美关系将有所回暖。同时，萨科齐极为重视同非洲国家之间的关系，他指出，“我们应当克服仇恨以实现和平与文明的伟大梦想，建立一个大地中海联盟的时间已经到来。”此外，针对国际社会普遍表示忧虑的伊朗核问题，萨科齐表示伊朗获得核武器是完全不可以接受的，如果德黑兰执意拒绝遵守联合国的决议，那么世界应当对伊朗实行更多的惩罚性制裁。

　　在不同的场合，萨科齐多次表示对中国怀有相当深厚的感情，并承诺在当选总统后将把中国作为他出访的第一站。不过，舆论普遍认为，萨科齐执政后将不会改变业已存在的中法两国关系的基本框架。他在处理同中国的关系问题上，将会以维护法国国家利益为出发点，采取更加务实的立场。

　　

　　“小拿破仑”任量而道远

　　

　　萨科齐素有“小拿破仑”之称，他表示自己将做“所有法国人的总统”，为所有法国人代言。他承诺说：“法国将胜利赐予我，现在是我回报法国的时候了。我们将一起书写新的历史篇章。而且我可以断定，新的篇章将更加宏大和壮丽。”但是，这位以坚定果敢、锐意改革著称的“革新型”总统能否医治好法国社会各种积重难返的弊病仍是一个未知数。 　例如，法国面临的就业形势非常严峻，失业率高达8％，在欧元区国家中名列前茅。在此次法国总统选举中，就业问题成为选民最关心的问题之一。萨科齐承诺上台后推行更具有弹性的劳工合同，但是，这项措施的具体效果如何充满了变数。又如，法国虽然是个移民社会，但是法国政府却没能采取积极的政策来使移民融入法国社会，法国主流社会在心理上也一直不承认法国已经是个移民社会的事实，对移民抱有歧视和排斥的态度。在此情形下，萨科齐奉行强硬的移民政策，是在既有移民问题上火上浇油还是医治这一问题的良方还有待观察。萨科齐当选法国总统后，遍布法国各地的骚乱已经对萨科齐的移民政策提出了严重警告。一些批评人士指出，萨科齐应当为2005年巴黎郊区骚乱承担重要责任，因为正是由于政府的社会计划忽视黑人和阿拉伯裔移民的相关切身要求，引发了他们的集体愤怒，最终演化成大规模的骚乱。

　　《欧洲时报》的评论文章直言不讳地指出，奇迹不可能因萨科齐的个人领导能力与几条改革措施而发生，改革的成功，有赖全社会的集体努力以及对新的以发展为核心的文化的塑造。要重振法国，首先要重振经济；要重振经济，又必须重振文化。这种文化的反思能力，才是推动改革的原动力和不可或缺的社会氛围。舍此，法国仍将重蹈改革失败之覆辙。

　　

　　责任编辑　林　京