世卫组织总干事：陈冯富珍

11月9日，瑞士日内瓦。

　　来自中国香港特区、现任世界卫生组织助理总干事的陈冯富珍，经世界卫生大会审议并投票批准，正式当选为世界卫生组织第七任总干事。在159张有效选票中，陈冯富珍获得150张赞成票。她是继布伦特兰之后该组织的第二位女性总干事，也是首位担任联合国专门机构最高职务的中国人。

　　正在欧洲访问的香港特区行政长官曾荫权在获悉陈冯富珍当选后表示，陈冯富珍成为首位出任世卫组织总干事的中国人，这是国家的光荣，香港各界与有荣焉。

　　从一名普通医生成长为今天的世界卫生组织掌门人，陈冯富珍的传奇故事不仅是自身努力的结果，也是中国国力不断增强的一个缩影。

　　

　　投身医学，只为更多时间陪男友

　　

　　陈冯富珍在公共卫生界浸淫多年，早已是这个领域的知名人物，然而，鲜为人知的是，陈冯富珍当年选择学医竟然完全不为其他，只是因为想有更多时间和男朋友在一起。这段逸事，虽然让人意外，却也足见这位医界“铁娘子”的柔情一面。

　　1973年，陈冯富珍在加拿大西安大略省大学获得文学士学位，随后却转入医学院。

　　陈冯富珍日后回忆说，这并非刻意安排的事：“那个时候我的爱人很喜欢学医科，我就跟他说，我不是念医科出身的，我是学文科的，但是如果你愿意念医科，我就没有时间陪你，你也太忙没有时间陪我。我就问他，你反不反对我和你一起去学医?所以学医对我就是为了有机会多跟我的男朋友在一起。”

　　1978年，陈冯富珍从医学院毕业，进入卫生署工作。从此开始了在公共卫生界的历程。在这一过程中，先生一直很支持陈冯富珍的工作，她说：“我很幸运，很幸福，先生从来都很支持我的工作，也给我很多空间发展我自己的理想，真是很难得，我很幸运。”陈冯富珍的先生，一直在香港做医生，但在陈冯富珍当选世卫总干事后，他决定提前退休陪同太太到日内瓦就职。对此，陈冯富珍笑称：“其实也好，我陪他一次，他回陪我一次。”

　　

　　历经考验，成就卓然

　　

　　今年59岁的陈冯富珍，曾长期服务于香港特别行政区政府，是香港第一位女卫生署长。在多年的政府工作中，陈冯富珍的能力得到了淋漓尽致的展现，她的工作成绩也得到了一致赞誉。

　　1997年，香港发生禽流感疫情，这是全世界证实的第一例禽流感病例，陈冯富珍面对镜头安抚香港市民：“最重要的是做好清洁工作，不用担心，我日日都吃鸡的。”这一句话成为香港的名言。这一名言曾被批评为“误导市民”，而她则表示，只要把鸡煮熟了，绝对是安全的。

　　1997年底，陈冯富珍力排众议，果断向特区政府提议杀尽全城的鸡，当年即宰杀了130万只家鸡，有效地阻止了H5N1禽流感病毒向人类传播。2001年和2002年，港府又分别宰杀120万和90万只鸡。目前，“杀鸡法”已列入联合国粮农组织和世界动物卫生组织的“推荐处方”一任何地方出现鸡感染禽流感，最有效的处理方式就是把鸡都杀光。陈冯富珍也因此被当地媒体戏称为“杀鸡”署长。

　　真正让陈冯富珍走进公众视线的是2003年的那场非典风暴。

　　SARS对香港是一场考验，对陈冯富珍来说也是一场人生历练。

　　SARS期间，陈冯富珍作为卫生署署长，每天召开新闻发布会介绍情况，及时公布最新信息。虽然压力巨大，但面对记者各种刁钻问题，陈冯富珍始终坦诚对待，她说：“我是一个实话实说的人，我告诉市民我知道什么，我不清楚的也实言相告，决不隐瞒。”正是这种坦率让陈冯富珍在非典时期为香港特区政府赢得了主动。

　　有媒体对她评价说：“在那场灾难面前，她作为一名女性官员，沉着、果敢、细腻的个性给人们留下了深刻印象。”

　　其实，面对SARS疫情，陈冯富珍展现出的不仅是“铁娘子”的风范，公众熟知的是，陈冯富珍在疫情高峰时期曾接受了电视台的一次访问，节目中曾三度落泪。所谓医者父母心，正是在坚强、果敢的背后深藏的那份深情、那份悲悯才让人尤为动容。

　　非典风暴过后，陈冯富珍辞去香港卫生署署长一职，出任世卫组织助理总干事，主要负责传染病防控事务。世卫组织成立的专门应对禽流感的协调部门，便由陈冯富珍负责。她由此成为目前负责全球抗击禽流感国际合作事务的核心人物之一。

　　在世卫组织工作的3年时间里，陈冯富珍成功地将已制定防范禽流感应变计划的国家数目，从其上任前的50个增加到170多个，同时还推动了中国、越南、泰国以及墨西哥等国家和地区发展免疫科研技术，她还成功说服了瑞士罗氏药厂将2000多万粒治疗禽流感的特效药“达菲”捐给20个贫穷国家。

　　丰富的工作经历和突出的工作成绩，为陈冯富珍顺利执掌世卫打下了坚实的基础。“有丰富的公共卫生工作经验，包括基层医疗及健康服务，传染病控制(如禽流感、艾滋病、SARS)，卫生法规，资源调配，危机处理，行政，中医药规管，慢性疾病的控制，健康教育，控烟工作，等等，是总干事的理想人选。”多位卫生署同事这样评价她的参选。

　　

　　中国外交强势出击

　　

　　陈冯富珍最终当选世卫新一届总干事，虽然表面看起来整个过程波澜不惊，但是事实上背后充满了惊心动魄的较量。

　　世卫组织前总干事李钟郁博士于5月份突然病逝，该组织成员于6月1日开始推荐新总干事候选人的工作，争夺世卫总干事的较量正式展开。

　　7月25日，中国外交部发言人刘建超宣布，中国政府已决定推荐世界卫生组织负责传染病事务的中国籍助理总干事陈冯富珍女士竞选世界卫生组织总干事。刘建超说，我们相信，如陈冯富珍女士当选世界卫生组织总干事，将有助于该组织在国际卫生领域发挥更为积极的作用。

　　卫生部负责人也表示，陈冯富珍的人品、学识、业绩、能力，大家都是认同的，而且评价很高，她也是代表中国人参选。

　　世界卫生组织虽然是联合国下辖的技术组织，但随着近年来非典、禽流感等疫情的先后爆发，世卫组织的重要性日渐为人所知，所以今届世界卫生组织总干事选举也称为历来竞争最激烈的一仗，先后有11人宣布参选，经过几番淘汰，最终剩下5位候选人，其中中国提名的陈冯富珍，日本的尾身茂及墨西哥候选人弗伦克实力最为接近，形成了三足鼎立的局面。

　　在各候选人中，中日两国候选人最注重外交拉票，两人的竞选网页由外交部门设置。中国发起少有的外交动员为陈冯富珍拉票，国家主席胡锦涛及总理温家宝专函各国领导人推荐陈冯富珍，中央亦为她成立了专门竞选小组，由外交部和常驻日内瓦代表团统筹竞选，中国外交部一再强调，“我们一直在努力，为她战斗至最后一刻”。中国常驻日内瓦联合国代表沙祖康认为角逐世卫总干事的11位候选人中，以陈冯富珍最为优秀。他说，陈冯富珍参选以来，一直获得国家全力支持，国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、外交部部长李肇星和卫生部部长高强都在努力向世卫推荐陈冯富珍。

　　日本亦不遑多让，尾身茂是最早宣布参选的，并由现任首相、当时的内阁官房长官安倍晋三亲自召开记者会推介他。

　　最能体现中日竞争激烈程度的，莫过于两国对非洲票的争夺。

　　世卫34个有权投票选出总干事的执委国中，9个来自非洲，而非洲向来与中国友好，在联合国事务上，非洲票一直被视为中国的“铁票”。不过中国的铁票近年亦受到日本的“挑战”。

　　近年，日本着力加强与非洲国家建立关系，日本已宣布今年将增加“政府开发援助”金额，重点援助非洲国家。日本代表尾身茂及日本卫生官员之前亦亲到非洲多国拉票。

　　但是，中国外交的实力以及中国在非洲的影响力远远超过日本，在中国的努力下，9国非洲执委形成共识，非洲候选人被淘汰出局后，就会全力支持陈冯富珍。

　　在中国政府的大力支持下，陈冯富珍的当选似乎就在眼前。有分析说，中国过去从未涉及国际重要组织“当家人”的争逐，这次却派出强大阵容支持陈冯富珍代表中国出战，可谓是零的突破。更重要的是，这其中包含的意义其实是中国外交政策正由被动逐步转向主动。

　　11月8日，世界卫生组织执委会34名执委在日内瓦针对5名总干事候选人进行了秘密投票，经过四轮投票的激烈竞争，中国推荐的陈冯富珍顺利击败其他4名候选人，当选世界卫生组织总干事唯一候选人。以下是后来被透露出来的投票过程：

　　首轮投票：中国代表陈冯富珍获得10票，日本的尾身茂9票，墨西哥的弗伦克6票，西班牙的萨尔加多5票，科威特的贝赫贝哈尼4票。由于没有候选人获过半票数，得票最少的科威特代表首先出局。

　　次轮投票：陈冯富珍11票，弗伦克10票，尾身茂维持9票，萨尔加多4票宣告出局。

　　第3轮投票：陈冯富珍15票，弗伦克和尾身茂维持10票和9票，后者得票最少出局。

　　第4轮投票：陈冯富珍24票，弗伦克10票。

　　最终陈冯富珍以超过对手一倍半的优势获得胜利。结果揭晓以后，有外国记者表示，虽然已经料到陈冯富珍将会最终当选，然而能取得这么明显的优势，却大大出乎人们的意料，这充分显示了中国在世界上的影响力。

　　有分析认为，中国政府的大力支持以及陈冯富珍个人卓越的能力、丰富的经验，是此次当选的重要保证。现代国际关系研究院战略研究中心主任林利民认为，陈冯富珍的参选，是中国参与外交、全方位外交的一种具体体现。作为一个崛起的大国，中国需要在国际舞台上发出自己的声音。中国希望通过参与各项事务，用理性方法成为一个有能力负起“国际公民”责任的国家。

　　

　　任重而道远

　　

　　用临危受命来形容陈冯富珍当选一点也不为过。当前，世界各国都面临着新型流行性和传染性疾病的威胁，流感和非典型性肺炎的阴影还笼罩在人们心头，许多国家在为民众提供安全、有效、公平和可及的公共卫生医疗保健等方面还面临着严峻的挑战。世界卫生组织总干事发挥着协调各国政府、密切世界卫生组织与各国和各地区合作、推动世界卫生事业发展和提高世界各国人民医疗保健水平的重要作用，无疑面临着巨大的挑战。

　　而陈冯富珍对这种局面也有清醒的认识，当选后的她在出席世卫组织为她安排的新闻发布会上没有喜形于色，是马上“进入角色”。她表示，当选并不是她的最终目的，她要以自己的知识、才华和能力为世界卫生事业服务，“作为世卫组织一名成员，我的工作准则在过去和将来都是‘公平、公正、不偏、不倚’。”这是陈冯富珍对媒体也是对公众的表白。她认为，世卫组织应以稳健和富有成效的方式帮助贫穷落后的国家和地区实现“人人享有卫生保健”的世卫组织宗旨。

　　

　　链接

　　世界卫生组织(简称“世卫组织”)，是联合国下属的一个专门机构，1948年4月7日建立。总部设在瑞士日内瓦。组织宗旨是作为联合国负责卫生的专门机构，旨在谋求各民族获得最高的卫生水平。

　　世界卫生大会是世卫组织的最高权力机构，每年召开一次。主要任务是审议总干事的工作报告、规划预算、接纳新会员国和讨论其他重要议题。世界卫生组织由会员国通过世界卫生大会进行管理。大会有权任命总干事。

　　世卫组织执委会是世界卫生大会的执行机构，负责执行大会的决议、政策和委托的任务，它由有资格的卫生领域的技术专家组成，每位成员均由其所在的成员国选派，由世界卫生大会批准，任期3年。

　　世界卫生组织总干事的职务，每一任期为5年，若总干事已婚，扣税及保险费后的净年薪约为人民币120万元，单身人士净年薪约107万元。

　　[责任编辑　林京]