不环保不当官

新加坡国立大学房地产研究院院长邓永恒教授等人最近对中国283个中小城市的市长和市委书记10年的政绩和升迁结果进行研究分析，结果显示，中国的绿色官员升迁难。如果市委书记和市长任期内的GDP增速比上一任提高0.3%的话，升职概率将高于8%，如果任期内长期把钱花在民生和环保上，那么他升官的几率是负值。对此，邓永恒建议，中国应该改变干部考核体制。

　　世界上大部分发达国家和发展中国家领导人的任职和升职，恰恰与中国相反，无不与环保密切相关，甚至GDP是负值，但环保和民生做得好，同样可以当官、连任和升官。

　　纽约市长的连任与环保

　　2001年11月7日零点（北京时间11月7日12点），美国最大的城市——纽约市的市长竞选落下帷幕。共和党人迈克尔·布隆伯格以微弱的优势击败民主党候选人马克·格林成为纽约市历史上第108位市长。

　　2005年，布隆伯格再次竞选连任纽约市市长成功，2010年，布隆伯格第三次竞选连任纽约市市长成功，成为美国历史上第一位三次连任纽约市长的人。而布隆伯格的第三次竞选连任还改写了美国的政治史，突破了市长、州长和总统只能连任两届的传统。当时，为了布隆伯格能第三次参选，纽约市议会修改了市长只能担任两届的法律，将当选官员的任期从原来的两届共8年延长至三届共12年。

　　布隆伯格的连任有多种因素，例如，他是富翁，而且不拿工资（每年只拿一美元的象征性市长工资）等，但是他的环保理念和在保护纽约环境方面取得的成果是他连任的非常重要的原因。

　　在三次竞选的演说和竞选任职后的工作中，布隆伯格的环保理念和目标都占据了重要位置，其核心理念是，将纽约打造为全美第一的清洁能源城市和生态城市，以增进纽约人的福祉。布隆伯格一直认为，在大城市中生活的公众是环境污染最大的受害者，市长们才是真正去处理污染问题的人。

　　为此，布隆伯格首先身体力行环保的理念和生活方式，并体恤民情，争取民众共同投身于环保的行动。虽然身为富翁，但布隆伯格一直住在曼哈顿上东区东79街17号自己的住宅，而非市长官邸，而且不开私家车，每天搭乘地铁上下班。在特殊时期，他甚至会骑自行车上下班。例如，在任期内布隆伯格曾遇到过两次纽约交通系统大罢工，导致纽约交通网络大瘫痪。在此期间，纽约市民都会看到本市最高行政长官骑着一辆价值600美金的自行车上班，当然，身后也跟着两个随从。

　　此外，在环保问题上，布隆伯格是既要说，也要做，这也为他赢得了选举。布隆伯格最显著的一次环保宣言和行动是在2007年5月在纽约主持和召开了第二届全球大城市气候峰会，同时，布隆伯格还发言介绍纽约市的中长期环保计划以及纽约市为达到2030年温室气体

　　减排30%的目标而采取的具体措施。

　　建设绿色生态城市的种种努力

　　把纽约建成绿色生态城市的行动还体现在其他方面。

　　世界各国建设绿色生态城市的先进理念和技术也包括如何装扮城市，使城市建筑既节能，又宜居，例如减少玻璃墙、绿化城市屋顶等。布隆伯格也促使纽约向这些方面转化，其中一个典型事件就是将纽约著名的帝国大厦进行翻新，以节约能源，减少温室气体排放，并为纽约和美国其他大都市改建绿色建筑和生态城市树立榜样。

　　纽约帝国大厦高443米，1931年投入使用，是纽约地标性建筑。早在2009年4月6日，布隆伯格就和美国前总统比尔·克林顿在帝国大厦80层共同宣布翻新帝国大厦计划，声称这是一个率先垂范节能降耗的典型。这个计划主要是，把帝国大厦全部6500处玻璃窗更换为一种隔热玻璃，如此，则夏季可减弱阳光照射，冬季可减少室内热量流失，达到节能降耗的目的。

　　该项计划还对大厦通风系统、照明系统等进行节能改造。改造计划耗资约2000万美元，整个计划能使帝国大厦减少38%的能源消耗。预计仅该项大型建筑15年内温室气体排放量可削减10.5万吨，相当于1.75万辆轿车1年的温室气体排放总量，并且，帝国大厦每年将减少440万美元的能源开支。

　　在帝国大厦节能改造的示范下，现在纽约市要求大型建筑必须进行有效的节能改造。此外，布隆伯格还提出，纽约的清洁能源可以来自太阳能，还可以从大地索取清洁能源。例如，企业可以租用建筑屋顶，安装太阳能电池板并出售电力。地热能也正在开发，将成为纽约能源系统的重要组成部分。当然，布隆伯格领导的纽约市还推行了一系列法规政策，其中有种种罚款措施，迫使居民节约能源。

　　布隆伯格甚至为纽约市民描绘了一个更具有形象标志的梦想，来自海洋风电的清洁能源可使自由女神手中高擎的火炬长明不熄，成为纽约新的指路明灯。

　　当然，布隆伯格推出的环保计划未必都得到纽约市民的拥护。比如，布隆伯格提出，为了应对全球气候变暖和把纽约建成节能的生态城市，应减少碳排放，市民应多使用公交系统，并且在高峰时间对曼哈顿地区的车辆征收拥堵费。但是，征收拥堵费的议案遭到纽约市议会的否决。

　　另一方面，只是在纽约进行生态城市的建设还不行，还必须要得到美国其他州和城市的支持，尤其是与纽约相邻的城市和州。但是，在这方面，布隆伯格遇到了阻力。例如，官僚主义的扯皮拖拉是建设生态城市的最大的障碍。由于部分路段的海岸位于其他州，风力发电站的修建必须获得美国联邦政府和其他相邻各州当局的批准，而这很可能耗时良久，少则也需要数年。

　　尽管如此，由于布隆伯格的努力，一些环保行动获得了成效，另一些环保措施正在落实。纽约市民看在眼里记在心里，用连续三次的选举投票支持和认同布隆伯格的当官和连任。这正是搞好环保才能当官和连任的最好诠释。更重要的是，布隆伯格的当官连任还打破了一个环保定律，大凡坚持环保的施政者可能在任上都无法获得GDP的显著提高，甚至还会倒退。

　　布隆伯格在抓环保的同时也抓经济发展。其中，在财政预算的精打细算方面，布隆伯格表现了出色的能力，在经济繁荣时期为纽约节省了近80亿美元的支出。在市长任期内布隆伯格充分下放权力，提高政府部门的工作效率，同时提高了财产税（高达25%），减少除警察和消防部门之外其他部门的开支等，实现了纽约的财政预算平衡。布隆伯格仅在第一个任期，就把上任之初纽约的60亿美元赤字变成了30亿美元的盈余。所以，在2005年的连任竞选中，布隆伯格以超过对手20个百分点当选连任，成为纽约历史上领先优势最大的一次选举。这也说明，环保和经济发展可以齐头并进。