核竞争:难以休止的符号

2010年4月12～13日，国际核安全峰会在华盛顿召开，各国领导人在确保核材料安全、防止和打击核恐怖主义等方面达成一定共识。这次核安全峰会引起广泛关注，这从另一方面折射出：当今世界的核安全问题已经到了非常严重的程度。

　　

　　当代核武器的基本情况

　　

　　美国是世界上第一个试爆核武器的国家，也是目前为止唯一一个将核武器应用于实战的国家。二战结束后，很多国家特别是大国集中人力、物力、财力研制核武器。1949年，苏联试爆原子弹成功。1952年和1960年，英国和法国试爆原子弹。1964年，中国试爆原子弹。至此，联合国安理会的五大常任理事国(中国于1971年恢复在联合国的合法席位)均拥有了核武器。在制造出原子弹之后，这五个国家还先后制造出威力更大的氢弹。长期以来，美国、苏联(俄罗斯)、英国、法国、中国是公认的也是得到国际法承认的核国家。1998年，印度和巴基斯坦先后试爆原子弹成功。此外，以色列也普遍被认为已经拥有核武器。这三个国家是事实上的核国家。伊朗、朝鲜有制造核武器的动机和能力，特别是朝鲜已经制造出较低级的核武器。而巴西、南非、阿根廷等国家有着制造核武器的历史，但先后放弃了。日本、德国等不少国家则拥有制造核武器的技术条件，并拥有大量的核材料，具备在短时期内制造出核武器的能力。

　　目前，核国家和事实上的核国家都没有公布本国拥有的核武器情况。因此，关于全世界核武器的数量，并无准确的数字。且很多研究机构的估计也相差较大，对某个国家的估计甚至会差别几倍。以核弹头为例，根据国际著名的研究机构一一斯德哥尔摩国际和平研究所编的《SIPRI年鉴2008：军备、裁军和国际安全》的估计，至2008年1月，当今核大国和事实上的核国家拥有用于实战部署的核弹头数量如下：美国拥有4075枚核弹头；俄罗斯拥有5189枚核弹头；法国拥有348枚核弹头；中国拥有176枚核弹头；英国拥有185枚核弹头；以色列拥有80枚核弹头；印度拥有60～70枚核弹头；巴基斯坦拥有60枚核弹头。上述国家是当今世界核武器(核弹头)的主要持有国，是核武世界的主角。

　　

　　限核与泛核的较量

　　

　　从核武器出现的那天起，就出现了核竞争问题。在冷战时期，主要是国家间的核竞争。即美国拥有核武器之后，其他国家(特别是美国的对手)千方百计地研制、拥有核武器。冷战结束后，全球的核竞争主要体现在：限制核扩散(以下简称“限核”)和研制、拥有核武器(以下简称“泛核”)之争。主张限制核扩散的力量，主要是美国、俄罗斯、英国、法国、中国等核国家，以及日本、德国、加拿大等因各种原因而不研制、拥有核武器的国家，很多受核武器威胁影响较大的国家也在此列。后者则既包括伊朗、朝鲜等有研制、拥有核武器动机的国家，也包括恐怖主义组织等有研制、拥有甚至使用核武器意图的非国家行为体，它们是导致当今世界核扩散日趋严重的重要载体。限核和泛核之争是当前国际核竞争的主流，对国家间关系、国际局势产生着重大影响。而以色列、印度和巴基斯坦等事实上的核国家，则基本采取了模糊的态度，特别是印度和巴基斯坦在拥有核武器之前属于“泛核主义者”，拥有核武器之后则开始向“限核主义者”倾斜。

　　对于主张限制核扩散的国家而言，阻止非核国家研制、拥有核武器是重要的目标。而且这些国家(特别是核国家)主导着当今世界核规则的制定，主导通过了《不扩散核武器条约》、《全面禁止核试验条约》等国际条约，掌控着各种地区性、国际性核机构。2003年，美国正是借口伊拉克研制、拥有核武器等大规模杀伤性武器而发动了伊拉克战争。最近几年，各国主要是阻止伊朗和朝鲜研制、拥有核武器。近年来，限核的主方向是阻止非国家行为体研制、拥有核武器。相对于国家行为体，非国家行为体基本都是非理性的，它们一旦拥有核武器，在一些具体行为中使用核武器的可能性将大大增加，造成的后果将非常严重。如果说对主权国家的限核行为因为国家间利益的不同而难以达成一致的话，对非国家行为体的限核行为则能够得到大多数国家和人民的支持。客观上说，限制核武器，防止核扩散符合世界发展的潮流和时代的特点。特别是阻止恐怖主义组织研制、拥有核武器是当前限核的焦点。

　　由于部分国家对本国核武器管理、控制比较混乱，增加了恐怖主义组织获得核武器的可能性，但恐怖主义组织目前基本没有获得研制核武器所需的相关设备、人员，因而走私成为其获得核武器的主要途径。当前，恐怖主义组织走私获得成品核武器的可能性不大(但这种可能性是存在的，如俄罗斯就已宣布丢失了数百件小型核武器，且有一部分去向不明)，主要通过走私等途径获得一些制造核武器的材料、装置、运载工具等。利用获得的核材料、装置，恐怖主义组织可以制造出一些简单、低级的核武器，并借助获得的运载工具发动恐怖主义袭击。虽然这些武器的杀伤力可能较低，但其产生的消极影响却相对较高。

　　

　　核大国间的博弈

　　

　　核大国一般指美国、俄罗斯、英国、法国和中国五个核国家。在共同谋求限制核扩散的同时，核大国之间也在进行着各种各样的核博弈，以促使核格局的发展有利于自身的战略利益。核大国间的核博弈主要体现在两方面：

　　第一，核大国彼此间的核博弈。这在美国和俄罗斯之间表现得相对突出。作为当今世界拥有核武器(核弹头)数量最多、核技术最发达的两个核大国，美俄之间的核博弈是冷战时期美苏核博弈的延续。美国是当今世界头号核大国，而俄罗斯是当今世界对美国最具威慑力和威胁力的核大国。随着核技术的发展，美国已经在核试验技术、核防御系统、核进攻武器及其运载工具等方面取得较大突破，其在于其他核大园的核较量中已经取得了相对优势。在这种情况下，美国希望通过正常的途径削弱其他核大国的核能力，特别是核进攻能力。俄罗斯是美国首要的针对对象。美国通过本土国家导弹防御系统和欧洲、亚洲、大洋洲等战区导弹防御系统，增强了自身的核防御能力，间接地削弱了俄罗斯的核进攻能力。而俄罗斯虽然国力不及美国，但其核力量始终对美国形成很大压力。长期以来，重视核力量的发展是俄罗斯的国家传统。俄罗斯不遗余力地增强本国的核力量，特别是大力发展进攻性核力量。保持强大的核威慑，这是确保俄罗斯的大国地位及国家安全最可靠的因素。以美俄目前的核武器数量和技术水平而言，两国都可以将对方毁灭十几次甚至几十次，且任何一方都不具备一次性地毁灭对方而自身不被毁灭的能力。从这方面说，美俄两国总体上在保持着一种核恐怖平衡。

　　第二，核大国在其他核问题上的博弈。除了彼此间的核博弈，核大国围绕着其他核问题也进行着博弈，例如在伊朗核问题、朝鲜核问题上，核大国之间的斗争从未停止。在伊朗核问题上，美国坚决主张对伊朗进行制裁，推动将伊朗核问题提交联合国安理会审议，希望在联合国框架内制裁伊朗，甚至多次声称不排除用军事手段解决伊朗核问题；英法等西方核大国支持对伊朗进行制裁，但反对对伊动武；中俄反对伊朗研制、拥有核武器，在对伊朗制裁问题上态度比较暧昧，但坚决反对对伊动武。目前，美国等西方国家正在努力争取中俄在伊朗核问题上让步，至少希望能在联合国安理会内对伊朗核问题达成更多共识，特别是希望通过联合国安理会对伊朗进行制裁。在朝鲜核问题上，同样存在着核大国之间的博弈，主要是美国、俄罗斯、中国之间的博弈。美国主张对朝鲜进行制裁，希望通过制裁迫使朝鲜放弃研制、拥有核武器，同样声称不排除军事手段解决朝鲜核问题的可能性。但就目前而言，由于中俄的坚决反对，甚至韩国也反对，美国因朝鲜核问题而对朝动武的可能性较低。因此，美国也比较热衷于通过和平手段解决朝鲜核问题，积极参加“六方会谈”。

　　由此可见，核竞争是普遍存在的，且将长期存在。“核”在继续造福人类的同时，其对人的威胁也将继续存在。就目前而言，核武器仍然是一种在不对称较量中的有效威慑工具，所以核扩散将长期威胁人类生存与发展，这也意味着，建设无核世界将是一个难以实现的梦。

　　

　　(责任编辑　林　京)