亚洲的边界纠纷

亚洲共有48个国家，由于历史、现实等因素的影响，在很多国家之间都存在着领土、领海的纠纷。亚洲国家间的领土纠纷有几个特点：一是数量多。亚洲的大部分国家都与其他国家存在着边界纠纷，而且一个国家还往往同很多国家存在着纠纷，仅与中国目前存在或曾经存在边界纠纷的国家就达10余个。二是历史久远。很多纠纷都是经过长期的历史发展而形成的，有的还与西方国家对亚洲的殖民统治有关。三是解决起来复杂。“冰冻三尺非一日之寒”，由于问题的历史悠久，所以导致问题解决起来也困难重重，稍有不慎就会引起国家间冲突，甚至是军事冲突。下面，主要介绍亚洲国家间目前仍然比较严峻的、有可能引起军事冲突的边界纠纷。

　　

　　中国同东南亚国家在南海的纠纷

　　

　　最近中越之间在南沙群岛的纠纷，又将人们的视线引向了南中国海。事实上，中国不仅仅同越南在南沙群岛存在着纠纷，而且同很多东南亚国家在这一地区都存在着纠纷。南沙群岛同西沙、中沙群岛一样，是中国南海海域的组成部分；它也是南海海域面积最大，岛屿最多的一个群岛。在战略地位上，南沙群岛地处南海交通线上，扼守太平洋和印度洋之间的要道。在自然资源上，南沙群岛海域已探明的油气储量达600亿吨，十分丰富。

　　新中国成立之后，中国政府曾在1951年就发表声明郑重指出，西沙和南沙群岛均为中国的领土。在当时，南沙群岛的归属问题并不存在争议，东南亚国家也一直承认这些岛屿是中国的领土。

　　但是到了20世纪60年代，南沙群岛海域发现了丰富的油气资源，于是引发了一些国家对这些岛屿的抢夺，从而导致了南沙群岛的争议。这些争议主要包括岛屿的归属问题、大陆架和专属经济区的划分问题以及相关的油气资源开发的问题等。从60年代末开始，东南亚国家就不断蚕食南沙群岛，抢占岛屿，并且疯狂开采这里的油气资源。其中，越南侵占的岛屿数量最多，达到28个；其次是菲律宾，为8个；然后是马来西亚，3个；就连东南亚国家中面积最小的文莱也侵占了一个。自1978年以来，越南已经先后同10余家外国公司达成开采协议，目前已在南沙海域建成了7个钻井平台，55口井；菲律宾也在南沙海域有7口油气井；文莱在南海侵占了中国领海约5万平方千米，相当于其本国面积的8.6倍。2007年，越南在南沙设立了所谓的“长沙县”，公然将中国的领土划归自己的行政管辖范围。越南还希望开发南沙群岛的旅游业，目的也在加强对南沙的管辖。

　　同时，东南亚国家也企图将南海问题国际化。它们一方面邀请西方的石油公司加入南海的开发，一方面也在政治上拉拢西方国家。近年来，越南已经同美国、法国、加拿大等多个国家的公司非法签订了20多个开采南沙群岛海域石油天然气的合同；同时也积极拉拢美国和东盟国家对抗中国。虽然美越之间曾经兵戎相见，但是越南在美越关系正常化之后不久就开始与美国就可能的军事关系进行探讨。就在越南组织南沙群岛旅游的同一天，其副总理也会见了美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿。可以看出，美国出于遏制中国的战略，对于越南的举动不会拒绝。在本次南海危机时，美国高调与菲律宾进行联合军演，还准备同越南举行军演。这一切表明，美国已经从原来的保持中立转向介入南海争端。同时，在南沙问题中，中国面对的不仅仅是越南或者菲律宾，而往往是整个东盟。东盟国家——如越南和马来西亚、印尼和菲律宾——之间同样存在着领海纠纷，但一旦涉及到同中国的争端，这些国家往往摆出一种“求同存异、共同对外”的姿态。在进行有关南海问题的谈判时，东盟各国也多是以整体的方式同中国讨价还价的。

　　

　　中日钓鱼岛争端

　　

　　2010年9月，中日之间发生钓鱼岛撞船事件，引发了中日关系危机。一艘载有约15名中国船员的渔船在钓鱼岛海域被日本海上保安厅的巡逻船冲撞，随后日方“登船检查”，扣留中国船长长达17天。事件发生后，中国方面立即采取了一系列强有力的反制措施，最终促使日方释放了中国船长。此事件也再次引发了国际社会对中日钓鱼岛问题的关注。

　　地理上看，钓鱼岛等岛屿是台湾的附属岛屿。它位于中国台湾省基隆东北约102海里 处，地处中国东海大陆架南侧边缘地带，其西北侧与台湾省处于同一地质构造；与日本的冲绳列岛等无相同的地质联系。钓鱼岛自古以来就是中国的领土，早在明朝就被列入了中国的防卫区域内，中国的航海家也数次到达此岛。在明朝永乐年间出版的《顺风相送》一书中就有关于钓鱼岛的记载。1895年，清政府被迫签订了丧权辱国的《马关条约》，把台湾岛和所有附属各岛屿及澎湖列岛割让给日本。

　　日本投降后，将其占领了50年的台湾归还给中国，而钓鱼岛实际上被驻扎在冲绳的美军所控制。1953年，驻扎在琉球的美军正式宣布将钓鱼岛等岛屿置于美军的管辖之下。从1945年到20世纪60年代，中日均未对钓鱼岛主权问题提出异议，因为中方认为主权归于中国是无可争议的。但是当1968年在钓鱼岛附近发现可能储藏有大量的油气时，日本立即对该岛表现出了极大的兴趣。1971年，在美日签订的关于美国向日本归还冲绳岛的协议中，竟然将中国的固有领土钓鱼岛划为归还的范围。不久之后，日本防卫厅将这块领土划归所谓的日本防卫识别圈内。1972年中日建交时，双方约定不讨论这一问题，暂时予以搁置。70年代，日本违背中日两国的约定，在岛上建立了永久性建筑。80年代初，邓小平同志从维护中日关系的大局出发，提出将主权问题搁置起来，共同开发此岛。但是日本并没有领会中国的善意，仍然固执地认为钓鱼岛是日本的固有领土，没有解释的必要。1990年，日本宣布承认其右翼团体“日本青年社”在钓鱼岛上设立的灯塔为正式的航线标志。到了90年代，日本已经单方面不允许中方船只和人员靠近此岛。

　　进入新世纪以来，中日在钓鱼岛问题上的摩擦逐渐增多。值得中国警惕的是美国在这一地区的插手。在2010年钓鱼岛撞船事件发生后，美国国务卿希拉里就重申，钓鱼岛属于《美日共同安保条约》的范畴。这种表态无疑是对中国主权的侵犯。一系列的事件表明，中日在钓鱼岛主权问题上的争端将是长期性的。

　　

　　日俄关于“北方四岛”的争端

　　

　　“北方四岛”主要指俄罗斯勘察加半岛和日本的北海道之间的国后、择捉、色丹和齿舞四个岛屿；它们在地理上属于千岛群岛。在4个岛屿中，择捉岛面积最大，大约3200平方千米，其次是国后和色丹两岛。齿舞实际上是一个由诸多小岛组成的小群岛，在四岛中面积最小，约100平方千米。北方四岛的自然资源十分丰富，其大陆架的煤气储量资源约有16亿吨，黄金储量1600余吨，此外还有银、铁等多种金属。择捉岛还盛产铼，这是一种比黄金还贵重的金属。齿舞诸岛虽然面积小，但其大陆架也盛产海产品。由于其丰富的自然资源，长期以来日俄都高度重视这些岛屿。

　　从18世纪起，日本和俄罗斯先后在此进行开发。1855年，两国签订了《日俄和亲同好条约》，约定南千岛群岛（即北方四岛）归日本所有，此后日本一直控制着北方四岛。1945年，苏联在二战结束前夕占领北方四岛。在雅尔塔会议中，美英承诺苏联在战后将获得南库页岛以及千岛群岛的全部主权。日本投降后，苏联即以此为依据宣布拥有北方四岛的主权。自二战后，北方四岛就一直由苏联（后为俄罗斯）所控制。但是苏联和日本在这些岛屿的归属问题上一直没有达成共识，1956年签署的《苏日共同宣言》对此也没有涉及。

　　目前，北方四岛仍旧由俄罗斯控制着，但是日本也声称对其拥有主权。2010年11月，俄罗斯总统梅德韦杰夫登上国后岛进行视察，这是俄罗斯国家元首首次视察日俄争议的岛屿。此举引发了日本的强烈不满，日本首相菅直人表示俄罗斯此举“非常令人失望”，其外相前原诚司也对此表示了强烈的抗议。但是，在不久之后的2011年1月，俄罗斯国防部副部长率领军事代表团再次视察了北方四岛，此举表明俄罗斯在军事上也十分重视这些岛屿。2011年2月，梅德韦杰夫总统下令在北方四岛部署更多的先进武器。这一切表明，尽管日本方面也声称拥有北方四岛的主权，但若想取得对这些岛屿的实际控制权，目前看来是不现实的。

　　

　　亚洲其他的边界纠纷

　　

　　除上述的纠纷之外，亚洲国家之间还存在着其他很多领土纠纷。例如日韩之间关于独岛（日本称竹岛）的纠纷，一直是日韩关系的导火索。中印边界争议也是亚洲的一个重要领土纠纷，而这也是目前中国所有边界纠纷中最复杂、最难以解决的一个。印度和巴基斯坦还有在克什米尔地区的纠纷，这也是两国之间难以解开的一个结。在东南亚国家之间，也存在着领土、领海的争议。2011年2月，柬埔寨和泰国围绕两国边境地区的柏威夏寺的主权归属问题发生了武装冲突，导致了人员伤亡。对于这些边界纠纷的解决，武力绝不是有效的方法，也不能只靠一朝一夕之力，而需要相关国家通过长期和耐心的对话和磋商来解决问题。

　　【责任编辑】林京