各国的网络外交

进入2011年后，中东、北非多国爆发政治事变，网络在其中成为重要工具为各方利用——数以万计的网民们利用网络传递消息、表达观点，而意图平息事态的埃及等国则关闭了网络服务；相反，渴望施加影响的美国则开辟了其国务院在Twitter上的阿拉伯语账号。近年来，网络在世界各大政治事件中扮演着越来越重要的角色。

　　

　　何谓“网络外交”

　　

　　从20世纪90年代起，一些国家纷纷开设政府网站，尝试利用网络宣传自己的政策措施，至今“网络外交”已走过了十余年的发展历程，开始真正成为公共外交的重要组成部分。

　　“网络外交”作为一种新的外交形式，其内涵可以有狭义和广义两种解释。狭义的网络外交，主要是指由各国政府依托各种互动式电子信息网络，有的放矢地针对国外民众开展的外交活动，其直接目标群体是一切具有网络终端的国外民众。它的实施主体，既可以是各国外交部门及驻外机构、各主要国际组织等机构，也可以是各国领导人、外交官等个人，但总体而言都是为各国及各国际组织的利益和立场来服务、宣传的。

　　广义上的网络外交，则在上述的“网络官方外交”的基础上，同时包括了“网络民间外交”，即由民间机构和国民个人在网上进行的带有政治效用和非官方外交性质的对外交往活动。这些对外交往活动，不一定具有官方背景或代表政府、组织利益，但往往在一些突发事件中具有难以预料的公众舆论导向作用，最终可能对外交决策、甚至国家内政环境产生不可消弭的影响。总体而言，

　　“网络外交”由于具有时效性强、参与度广、影响力大等特点，受到了越来越多国家和民众的青睐。

　　

　　“网络外交”发展壮大

　　

　　政府部门及国际组织官方网站以及Facebook、Twitter、YouTube、Flickr等社交、视频民间网站是网络外交的两大主要阵地。其中，政府部门及国际组织的官方网站主要从官方的视角对自己的外交政策进行宣传，语言较为正式，主要内容包括近期外交活动情况通报、主要外交政策及主张介绍、外交部门主要机构设置及派出机构情况介绍，等等。

　　在传统的官方网站基础上，越来越多的民间社交、视频、甚至游戏网站成为网络外交的新宠。在这些平台上，政府部门、政治人物及外交官们各展身手，开辟独家页面，用极为人性化、平民化的方式向网民们进行宣传，更实现了与网民史无前例的自由交流。2007年，瑞典在“虚拟人生”(SecondLife)游戏社区建立了虚拟瑞典大使馆，供玩家在游戏中办理瑞典签证，前往虚拟“瑞典”游玩。这是该游戏中开设的第一家官方虚拟大使馆，瑞典意图通过这一家虚拟大使馆宣传瑞典旅游，为瑞典吸引更多的观光客。在视频网站YouTube上，美、英、法三国外交部也都开辟了专门的视频频道，实时上传国务卿或外交部长、新闻发言人等对最新国际政治形势的回应与评论，向全世界展现本国政治领袖与外交官的风采。

　　此外，在Facebook、Twitter等社交网站上，美国国务院、英国外交部、法国外交部等一些国家的外交部门纷纷设立了自己的主页，实时更新最新动态。德国、奥地利等国也均为多家使领馆开设了主页，与当地居民、侨民互动。而为了更贴近当地民众，这些国家已经开始运用当地语言撰写自己的Facebook、Twitter主页。网络外交运用得最为娴熟的美国，今年年初在Twitter网站上新开设了国务院的阿拉伯语和波斯语两个账号，并用这两个账号分别向阿拉伯民众和伊朗民众发出了第一声呼唤：“美国国务院已经意识到社交媒体对阿拉伯(伊朗)人民所起到的历史性作用，我们希望加入到你们的对话中”，明白无误地表示了自己与当地民众交流的愿望。

　　除了一些机构的宣传主页外，很多政治人物个人也利用上述各平台开设了主页。为网络外交做出了不可或缺的贡献。美国总统奥巴马、英国首相卡梅伦、俄罗斯总统梅德韦杰夫、法国总统萨科奇、德国首相默克尔等均拥有自己的Facebook主页，其中奥巴马拥有超过1834万名粉丝，他每天发放在网上的消息，以及上传的照片、视频，可以被遍布世界各地的1000余万人一览无遗，并以几何级数的速度不断增长。

　　

　　中国与网络外交

　　

　　在网络外交迅速发展的今天，拥有世界上最大网民群体——截至2010年12月底，已达4.5亿网民——的中国，也成为各国网络外交关注的对象。

　　在许多网民还对“微博”这一新鲜事物不甚熟悉的2009年，英国驻华大使馆文化教育处就率先在新浪平台上开通了专属微博。紧随其后，美国驻华大使馆、日本驻华大使馆、澳大利亚驻华大使馆等也都在这一平台上开通了微博账号，并迅速吸引了大量网民关注的目光：英国驻华大使馆文化教育处和美国驻华大使馆的新浪微博均已拥有超过4万名粉丝。很多大使馆微博与官方网站上的严谨正规的语言风格大相径庭，语言十分生动活泼，贴近中国网民，更经常就很多网民们关注的话题进行热烈的讨论，谈话内容不仅限于政治、外交话题，甚至走进网民们的日常生活。如日本驻华大使馆微博在今年的情人节2月14日当天在向网友发出祝福的同时，介绍了日本主要由女性送出礼物的独特情人节风俗，吸引了不少网友的关注。大使馆们通过有效利用网络外交这种形式，拉近了与驻在国民众之间的距离，消除了神秘与陌生感，进而为外交工作的开展提供了巨大的帮助。

　　另一方面，网络外交也得到了中国外交部门的充分重视。通过建立从外交部官方网站到各驻外使领馆官方网站的完整网站体系，中国外交部门打下了颇为坚实、完整的网络外交基础。此外，在一些受到外国舆论及民众广泛关切的中国内政问题上，为提供更为客观、真实的观察视角，中国的新闻与宣传部门还建立了一系列主题网站，如介绍新疆信息与新闻的“看天山”网站、介绍西藏历史与现状的“西藏今昔”网站，以及“看中国”网站等等，并在外交部及各大使领馆官方网站上的显著位置提供了这些网站的链接。为方便更多的普通外国民众了解中国与中国外交，外交部及其分支各官方网站、上述主题网站都提供了多种语言版本，包括汉语、英语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、日语，等等。但是，与官方网站的完善相比较，中国的网络外交在民间网络平台上的尝试相对较少。

　　网络外交的发展程度，往往与国家总体的发达程度成正比。发达国家运用“网络外交”的技能已十分纯熟，官方网站与民间平台相得益彰；新兴大国如俄罗斯、中国等则在官方网站建设上做得相对完善，民间平台比较欠缺，造成对外国普通民众影响力较弱；而一些欠发达国家的网络外交则刚刚起步，还无法达到“网络辅佐外交”的境界。毋庸置疑，网络正在各个领域不断推动着世界图景的改造，也不断改变着我们对这个世界的直观印象。

　　

　　[责任编辑]

　　林京