巨资打造反恐之盾

9．11恐怖袭击事件已经过去2年了。美国的国内国际政策一直沿着反恐战争转。本来，国防和卫生研究发展就是美国科技研发的重中之重。现在，这个重心又渐渐锁定在反恐和国土安全上了。

　　在W．布什政府的2003财年研究和发展预算中，有三个方向与反恐有关。

　　与反恐有关的信息、科技、网络技术，预算拨款19亿美元；

　　纳米技术，拨款6．79亿美元(研发重要的纳米制造技术)；

　　全球气候变化，拨款O．4亿美元(保障美国空军的全球部署和行动)

　　布什2004财年预算研发投资总额为1223亿美元，比上个财年增长了4．4％，其中国防与国土安全成为两大重点，其预算分别增长了7．2％和49．6％。从科学领域看，2004财年研发预算特别强调了对物质科学的投资，物质科学的几大主要资助者为国防部(主要支持工程、计算和数学)、国家科学基金会(主要支持数学与物质科学)、国家航空航天局即NASA(主要支持物理和天文)和能源部(物质科学的最大资助者)均得到了增长幅度较大的预算。

　　而研究民用技术的国家标准局的预算则大幅度减少。

　　“9．1l”后，美国的科技反恐战略及相应的研究项目渐成焦点。2003年6月，美国发布了《2005财年跨部门科研与开发优先项目》，提出科技反恐战略的原则是：加强现有反恐科技成果的应用及新技术的研发，以阻止对本土的恐怖袭击；改进国家各系统的薄弱环节，减少恐怖袭击造成的损失。为此提出以下优先研发项目：

　　①生物反恐项目；

　　②放射性材料和核辐射反恐项目；

　　③信息网络反恐项目；

　　④保障美国边境和交通安全(以航空为主)项目；

　　⑤保障食品安全的反恐项目；

　　⑥开发其他可能出现的新威胁和快速反应的模型。

　　在反恐科研计划中，代号为“生物盾牌”的研发计划最为引人注目。布什强调，执行“生物盾牌”计划是美国预防生物恐怖威胁最重要的工作。根据该计划，联邦政府将获得拨款授权，以确保美国在遭遇天花、炭疽病毒以及鼠疫等生物战攻击时，能迅速获取安全、提供有效的疫苗和治疗手段。该计划为期10年，将耗资60亿美元。

　　纳米科学技术是布什政府继续关注和重点投资的领域。布什继续执行克林顿政府2000年初提出的国家纳米技术计划。从6．79亿美元投入增加到2004财年的8．47亿美元。

　　美国的新的战略是，到2010年要培养80万纳米科技人才，确保美国在2l世纪上半叶占据纳米领先地位。新目标强调：

　　①基础研究与应用研究并重，加强跨学科的交流合作。

　　②利用国家实验室、大学和工业界等科研优势进行联合攻关，联邦政府侧重于支持，引导和组织协调。

　　③注重与其他技术领域发展计划的协调，特别是纳米技术与信息技术，生物技术的交叉融合。

　　④重视基础设施及纳米技术人才队伍的建设。

　　⑤注重促进研究成果向创新技术转化。该计划确定的优先项目包括纳米材料科学与医疗保健、本土安全和能源相关的项目，特别是配合氢能经济的纳米储氢技术。

　　在2004～2006年的3年内，美国政府将对纳米计划投资23．6亿美元。该法案还规定要建立一个顾问团，以明确短期、中期和长期项目的目标；法案还强调了跨学科之间研究，包括建立跨学科的研究中心、先进技术使用设施以及加速纳米技术在私有企业的商业应用，并要求建立一个跨部门的委员会，负责确定纳米研究计划的重点、经费预算和提供咨询；法案还要求建立国家纳米技术协调办公室，作为从事纳米技术各相关研究机构、企业团体和政府部门之间交换信息的节点，为跨部门委员会和顾问团提供技术和管理支持，并发布相关的信息。

　　生命科学技术：卫生方面的拨款增幅很大，该领域通常为非国防领域。政府重点在于将大批科技成果转化，对即将突破的领域给予重点支持。

　　支持的重点是：基因重组药物；蛋白组结构生物学；分子数据库；纳米医学。

　　除继续支持人类、微生物、植物、动物基因组研究外，美国政府还大力资助人类胚胎干细胞基础研究。国家卫生研究院宣布，它将为3家研究机构提供拨款，以资助它们进行人类胚胎干细胞的基础生物学研究。

　　信息技术是政府投资的重中之重。

　　信息技术基础性研究投资很大。对跨部门运作的“网络与信息技术研究与发展计划”的投资稳定增长，由2002财年的19．73亿美元增加到2003财年的20．57亿美元和2004财年的21．79亿美元。其他各部门所占份额：国家科学基金会为第一，2004财年预算7．24亿美元，与头年相比增长达到46%；国防部2004财年预算小幅增长，达4．6l亿美元，位居第二。

　　能源是美国政府优先关注的领域之一，政府资助重点是寻求新的化石能和核能供给来源。从能源的研发预算看，布什政府近年来能源研发投资总体变化幅度不大，但有关核能源的项目预算急剧增长，这将通过没有经济效益的石油燃料研发和能源储藏研发投资的减少平衡。在能源发展计划方面，重点提出了以核聚变研究、氢燃料和以燃料电池为动力的“自由汽车”等为主要内容的多项计划。2003年1月，布什宣布正式启动旨在从根本上摆脱美国对外国石油依赖局面的“国家氢燃料研究计划”，并投资近20亿美元，从事氢能项目的研究与开发和基础设施建设方面的研究，以加速全球范围氢能燃料电池交通工具的使用和推广。该计划提出了氢能工业化生产技术、氢能存储技术、氢能应用开发技术等方面的重点开发项目。

　　在环境领域，布什政府继续实施全球变化研究。布什曾推出了“气候变化科学计划”，将“气候变化研究计划”和实施已久的“全球变化研究计划”合并到一起，计划为期10年，旨在增加对地球大气环境的了解，为与全球大气变化相关问题的研究提供科学依据，并帮助发展中国家评估地区性大气变化问题。该计划预算投入保持17亿美元的水平，其中“气候变化研究计划”的预算由2003财年的启动资金4000万美元上升到2004财年的1．82亿美元。

　　环境保护局还围绕其战略目标制订了跨年度的中长期计划，并以下面16个研发领域为战略重点：大气颗粒物、饮用水安全、水体质量、全球气候变化、生态系统评价号恢复、人类健康风险评估、扰乱内分泌的化学物质、污染防治和新技术、大气有毒物质、对流层臭氧、食物安全、社区安全、废物管理、污染场所治理、汞、社会经济学研究。

　　航空和航天：空间科学计划经费进一步增加，增幅达到19％；同时增加了发展基于空间的核动力预算和核推进系统预算，以用于太阳系探索。此外，NASA在2003~才年预算中还取消了原来的地外行星计划，而代之以探求太阳系生命起源的“新前沿”计划。

　　NlASA将启动投资3700万美元的“人类研究计划”，该计划将为应对太空中危险环境所带来的挑战提供研究和经验。下一代“地球观测系统”卫星也列入了研发。

　　2004财年，NASA推出在空间飞行能力方面的优先技术研发项目包括小型航天器研发、航天飞机服务期扩展、下一代发射技术等。在空间科研方面将优先研发太阳系探测计划、火星探测计划、太阳一地球联系计划等。政府正在酝酿一项新的登月计划，而且有可能在月球上建立第一个人类永久性居住基地。