“全球和平指数”排行榜：对世界的一种解读

当今世界，和平与发展依然是时代主流，但地区间冲突和部分国家的内部混乱也持续存在。我们所处的世界究竟太平与否？如何有效评估全球各国的和平程度？在层出不穷的各类指标、体系中，“全球和平指数”新鲜出炉。

　　2014：全球是否太平？

　　2014年6月18日，总部设于澳大利亚悉尼的经济与和平研究所公布了2014年度“全球和平指数”排行榜，对全球162个国家和地区做出评分以及排名。在这份榜单中，排名靠前的多为欧洲中小国家。榜单中位列榜首的是冰岛，丹麦和奥地利分列第2位和第3位。深陷内战的叙利亚则垫底，使该国成为“世界上最不和平的国家”。全球军费最高的美国排在第101位，俄罗斯为第152位。此外，政局不稳的乌克兰排在第141位；因中东民主化运动“阿拉伯之春”而局势持续动荡的埃及位列第143位，排名均比去年大幅下降。在东亚，日本排名第8位，韩国和中国分别为第52位和第108位，朝鲜为第153位。

　　据路透社6月18日报道，“全球和平指数”是根据各国的动荡程度、冲突死亡人数、经济发展程度、军力发展程度等22项内容得出的一个综合评估。英国《卫报》称，2008年以来，世界变得越来越不和平，叙利亚持续冲突、乌克兰局势不断恶化及南苏丹内战都加剧了这一趋势。那么，这个“全球和平指数”究竟是怎么一回事？

　　慈善家的新创造

　　“全球和平指数”是一套用作测量指定国家或地区的和平程度的指标，是澳大利亚企业家、慈善家史蒂夫·基利亚的创意发明。指数引用联合国以及国际组织的资料，包括国家军费、国家因组织性冲突死亡人数、联合国派遣人员的数目等数据，于2007年首次对当时全球121个国家及地区的和平程度及生活稳定程度做出评分以及排名。首次排名于2007年5月30日公布。用全球和平指数主席克莱德·麦克康纳菲的话说，“全球和平指数”的目标是摒除以往单以战争作为粗陋的指标，有系统地量度和平的结构，而指数为和平程度提供量化的指标，可做跨时间及地域的比较，并且期望指数能引发及影响国际领袖，使他们能就和平问题做出反应。

　　应该说，和平的内涵非常难界定。达到和平最简单的方法就是没有战争和冲突，保证社会和谐。用到国家关系上，则是跟邻国之间没有暴力冲突或者没有卷入国际战争。这是由著名的“和平研究”学者葛尔通教授所定位的“消极和平”概念——暴力缺失。与此相对的，“积极和平”就比较难界定。是否可以通过一定的结构和机制来创造和维持和平？“全球和平指数”正是着眼于此，寻找与和平相关的文化和机制因素。以下是其用来衡量的24项指标：

　　从国内和国际冲突的角度衡量：过去5年陷入国际和国内冲突的数目；有组织冲突中死亡的人数（国际）；有组织犯罪中死亡的人数（国内）；有组织犯罪的程度（国内）；跟邻国的关系。

　　从社会安全的角度进行衡量：公民之间互信的程度；流亡人口所占的比例；政治稳定性；对人权的尊重程度（政治恐怖程度）；爆发恐怖行动的潜在可能性；每10万人中杀人犯的数量；暴力犯罪的程度；暴力示威的可能性；每10万人中入狱的人数；每10万人中有多少安全人员和警察。

　　从军事化程度的角度衡量：国内生产总值用于军事方面的开支；每10万人中有多少军事人员；每10万人中从事武器交易的数额（出口和进口）；每年度承担的联合国维和任务的人员占军队总数的比例以及非维和人员所占比例；每10万人中拥有重型武器的人数；得到小型轻武器容易程度；军事能力。

　　过去几年的世界

　　2007年“全球和平指数”调查涵盖全世界121个国家和地区，首次对世界各个国家和地区的和平程度进行横向比较。调查受一批商业、学术和政治组织委托，由《经济学人》信息部负责搜集和研究数据。调查对世界各个国家和地区在过去5年参与战争的次数、阵亡士兵人数、暴力事件、有组织犯罪和军费开支等24个指标进行考量。

　　在英国《经济学人》信息部2007年5月30日首次公布的“全球和平指数”排行榜上，挪威被评为全球最安全的国家，伊拉克被评为全球最不安全的国家。全球最和平的10个国家分别是：挪威、新西兰、丹麦、爱尔兰、日本、芬兰、瑞典、加拿大、葡萄牙和奥地利。

　　在“全球和平指数”排行榜上，美国排第96位，排在也门之后，仅仅比伊朗前一位。《经济学人》分析员布鲁认为，美国在121个国家和地区中排名靠后，是因其对其他国家推行军事化主义所致。

　　调查显示，那些面积比较小、政局比较稳定且属于地方性政治组织成员（例如欧盟）的国家，通常排名会比较靠前。斯堪的纳维亚半岛国家是全球最和平的地区，其中的挪威、丹麦、瑞典和芬兰全部进入排行榜的前7位。此外，榜上前20位国家当中有15个是欧洲国家。

　　2008年的“全球和平指数”排行榜囊括了全球140个国家，其中冰岛居首，被认为是最和平的国家；伊拉克垫底；在几个主要大国中，中国排名67，美国排名97。

　　排名前20的国家多是欧洲国家，而且大多为欧盟成员。八国集团也位次不同：日本排第5位，加拿大第11位，德国第14位，意大利第28位，法国第36位，英国第49位，美国靠近中下，排第97位；俄罗斯排第131位。

　　美国排名之所以如此靠后，跟其高额军费、海外军事行动有密切关系。另外，美国监狱里在押者太多，这些都使美国落到了后面。路透社评论说，美国因入侵伊拉克以及在伊拉克国内爆发的冲突而在国际社会广受批评。另外，美国还因阿布格莱布监狱和关塔那摩监狱的虐囚丑闻而形象大跌。

　　整体来看，世界五大洲中，非洲情况最糟，其中最好的国家排名也在第40位了。而在倒数的6位中，有3个非洲国家，分别为索马里、苏丹和乍得。其余3个则是垫底的伊拉克和倒数第4位的阿富汗和倒数第5位的以色列。

　　2009年的“全球和平指数”显示，在144个国家中，新西兰成为“全球最和平国家”，丹麦和挪威分列第2、第3位，前10位国家中北欧国家占到半数。伊拉克则连续3年列倒数第一。日本较2008年下滑两位名列第7位，在八国集团中取代加拿大排名首位。中国则位列第74位。

　　由于军费、兵员数和武器进出口等也被纳入评估对象，美国仅在排行榜中位列第83位，但由于该国受恐怖袭击的危险性下降，因此较2008年的第97位上升了14位。名次靠后的有津巴布韦第134位、俄罗斯第136位、阿富汗第143位、以色列第141位。

　　在2011年的“全球和平指数”中，调查机构以全球153个国家和地区为对象，对其国内外争端、恐怖袭击的危险性、人权状况、政治稳定性等23个项目进行量化排序，于5月30日得出排名：冰岛位居榜首，日本连续两年排名第3位，中国排第80位，最末为索马里。

　　据澳大利亚智库“经济与和平研究所”发布的《2012年全球和平指数》调查显示，尽管叙利亚冲突升级、欧洲骚乱不断，2012年“全球和平指数”仍达近3年最高水平，非洲进步最为显著。冰岛再次成为世界最和平的国家，中国、朝鲜、俄罗斯分列第89、第152和第153位。

　　调查显示，2012年“全球和平指数”较前两年首次提高。另外，撒哈拉以南的非洲不再是最不和平的地区，将此让位于受“阿拉伯之春”革命影响的中东和北非地区。除了中东和平局势恶化外，其他地区国家都在进步。

　　史蒂夫·基利亚说，虽然经济持续不景气意味着社会动乱风险加大，但各国诉诸武力解决的意愿都在逐年降低。受世界金融危机部分影响，全球军费开始下降；各国关系也更加紧密，领导人更愿意通过外交方式而非武力来解决问题。

　　报告称和平局势恶化最严重的国家是叙利亚。陷入内战的叙利亚从2008年的第116位跌至第147位，下滑幅度最大。2011年和平报告显示“阿拉伯之春”革命让“全球和平指数”下降，而2010年的报告称经济困难增加全球不稳定性，过去两年的下降抵消了前3年的进步成果，2012年的和平指数基本相当于6年前的水平。

　　通过几年的报告来总体分析，自2008年以来，全球有110个国家变得更不和平，48个国家的和平状况有所改善。在2012～2013年度导致全球和平状况总体下降的三大因素是：谋杀案件数量、军费开支占国内生产总值的比例以及政治不稳定性。单从数字上来看，可以说2012年的世界与2008年相比，和平程度下降了5%。

　　【责任编辑】林 京